杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市
抗鹹工作應急預案(試行)的通知

杭政辦函〔2003〕289號

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
　　《杭州市抗鹹工作應急預案(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月二十一日

杭州市抗鹹工作應急預案(試行)

　　為有序地組織開展抗鹹工作,確保錢塘江鹹潮期間杭城的正常供水,結合我市實際,製訂杭州市抗鹹工作應急預案(試行)。
　　一、加強組織領導,建立抗鹹機構,明確工作職責
　　(一)根據《浙江省人民政府防汛防旱指揮部關於成立杭州抗鹹工作聯席會議的通知》(浙防汛〔2003〕68號)要求,由省、市人民政府,省水利廳,國電華東電網有限公司的有關領導參加,建立杭州抗鹹工作聯席會議,並下設辦公室。辦公室由省、市防汛防旱辦,省水科院,新安江、富春江水電廠,市林水局、自來水總公司等單位的有關人員組成,實行集中辦公,專門研究抗鹹供水方案和應急措施,協調、聯係有關工作,並根據鹹潮的預測情況,確定下泄方案,通知國電華東電網有限公司放水發電;鹹潮期間,每天召開會議,依據鹹潮實際情況調整下泄方案,並及時通知國電華東電網有限公司按方案組織實施。
　　(二)建立杭州市抗鹹工作領導小組。領導小組負責統一領導和協調全市抗鹹工作;根據鹹潮實際決定是否降壓供水;決定重大鹹潮警報的發布;決定抗鹹工作的其它重大事項。
　　領導小組下設辦公室,具體負責抗鹹工作有關事項的組織、協調工作,並傳達領導小組的有關指令。
　　(三)建立市抗鹹工作現場指揮部,由市城建資產經營公司和市自來水總公司的主要領導及相關人員組成,負責指揮供水係統各單位做好各項抗鹹工作;根據實際情況調度各水廠生產和市區管網水壓;在下泄水量按方案執行的前提下,確保市區不發生大麵積降壓供水的情況;及時向市抗鹹工作領導小組提供鹹潮信息;及時報告抗鹹工作中的重大事項;按要求做好鹹潮期間的城市供水工作。
　　(四)市各有關部門和單位,各城區政府相應成立抗鹹工作領導機構,明確職責,確定人員,製定相關預案,建立專線電話,接受市民求助。
　　1、市委宣傳部:負責新聞發布和宣傳工作。根據市抗鹹工作領導小組的決定,發布鹹潮警報;鹹潮特別嚴重時,召開新聞通報會;正麵引導市民做好相應準備;宣傳抗鹹工作湧現的先進事跡;擴大市民群眾的知情權,穩定市民群眾的情緒,鼓勵鄰裏開展互幫互助。
　　2、各區政府和管委會:負責轄區內各社區、區屬企業、小學及幼兒園的抗鹹工作,並負責協調轄區內大專院校的抗鹹工作;負責製定相關預案,建立值班製度,公布求援電話,做好市民群眾的宣傳和解釋工作;在鹹潮情況嚴重、自來水降壓供水的情況下,開放社區公建水源,向缺水居民供水;組織社區開展互助用水工作;必要時組織區環衛局給缺水居民送水。
　　有關縣(市)政府應協助城區做好抗鹹工作。
　　3、市城管辦:具體負責協調市各直屬機關、城區政府做好抗鹹工作;負責做好城區節約用水以及水量調配工作;根據市抗鹹工作領導小組的決定,采取“壓工業保民用、讓水於民”的措施;調度市城建資產經營公司下屬單位的送水車送水;必要時,經市抗鹹工作領導小組授權,可臨時調用城區灑水車和部分消防車給缺水的社區和大專院校送水;通知各建築工地做好節約用水工作。
　　4、市經委:負責全市工礦企業的抗鹹工作。製定工業企業抗鹹預案;製定鹹潮期間用水企業錯時供水計劃;執行市抗鹹工作領導小組“壓工業保民用、讓水於民”的指令。
　　5、市旅委:負責協調全市商貿流通企業、園林企業、賓館、飯店的抗鹹工作;製定抗鹹預案並檢查執行情況。
　　6、市林水局:負責聯係省水利部門(省防汛防旱指揮部辦公室),確保鹹潮期間上遊下泄流量;協調並督查從西湖區三陽排灌站、四號浦排灌站應急引水方案的組織實施。
　　7、市教育局:負責在杭有住讀生的中學的抗鹹工作。督促學校做好抗鹹的宣傳教育和穩定工作;檢查學校的節水教育和貯水情況,確保師生正常學習和生活。
　　8、市園文局:負責本係統的抗鹹工作。在接到鹹潮預告時,立即通知赤山埠預處理場停止向西湖配水,確保赤山埠水廠有充足的原水;負責管委會轄區缺水區域的送水工作;必要時,綠化灑水車接受市城管辦的統一調度。
　　9、市公安局消防支隊:在確保備勤的前提下,根據市抗鹹工作領導小組的指令,臨時抽調部分消防車,在市城管辦的調度下向缺水嚴重的地區送水。
　　二、建立完善的預警係統
　　(一)市自來水總公司要加強與省、市有關科研機構的聯係,科學預測鹹潮的侵襲情況。在每次鹹潮來臨前5天(初潮為農曆初一前5天,中潮為農曆十五前5天),負責向省水利河口研究院提取本次潮汐的強弱程度預測和錢塘江有關水文資料,並根據實際供水情況,按珊瑚沙水庫每天不少於12小時取水時間計算,提出富春江下泄流量、放水起迄時間和持續時間,在大潮來臨前4天,提交杭州抗鹹工作聯席會議辦公室審議後報杭州抗鹹工作聯席會議確定,由聯席會議通知國電華東電網有限公司組織實施。
　　(二)建立抗鹹預告、警報信息係統。
　　1、預告:由市抗鹹工作現場指揮部根據鹹潮可能對杭州產生的影響,在大潮來臨前2天報市抗鹹工作領導小組辦公室,經辦公室同意後,由市委宣傳部通過市黨政辦公信息係統和新聞媒體發出預告信息,公布本次鹹潮預計持續時間和影響程度等有關信息,讓市民群眾了解鹹潮供水情況,做好儲水等相應準備工作。
　　各級抗鹹領導機構接到預告後,應指示所屬工礦企業、大專院校、賓館飯店、單位注滿自備水池;市自來水總公司應及時調度各水廠、泵站合理提高管網水壓、注滿居民屋頂水箱;各城區政府應及時提醒居民貯水。
　　2、警報:預報鹹潮情況嚴重時,由市抗鹹現場指揮部向市抗鹹工作領導小組報告鹹潮情況,由其決定是否降壓供水,並由市委宣傳部通過市黨政辦公信息網和新聞媒體發出鹹潮警報。
　　各級抗鹹領導機構接到警報後,值班人員應到崗到位,接受市抗鹹工作領導小組的指令,按各自的工作職責和抗鹹應急預案開展工作,並按要求向市抗鹹工作領導小組報告執行情況。
　　三、鹹潮期間的供水保障
市自來水總公司作為負責市區200萬人口自來水供應的市區主要供水單位,應周密組織,精心調度,全力以赴地做好鹹潮供水工作。其主要任務是:
　　(一)周密組織,加強領導。成立總公司抗鹹工作小組,組長由總經理擔任,副組長由分管生產的副總經理擔任,組員由總工程師、生產處處長、各水廠廠長、各營銷部門的負責人以及水質監測中心主任、熱線中心主任和政治處主任等組成。正常情況時,由總公司生產處負責調度;鹹潮影響嚴重時,由總公司抗鹹工作小組負責統一調度。
　　(二)貯淡搶水,充分準備。在鹹潮來臨前2天,由市自來水總公司做好貯淡工作,將貯備原水設施提高到最高水位:珊瑚沙水庫水位提高至8.3米、南星水廠避鹹池水位提高至5米、貼沙河水位提高至5.6米;貯滿抗鹹渠道、南星水廠至清泰水廠水源的保護渠道、九溪水廠至苗圃泵房的輸水渠道、各水廠清水池以及居民住宅屋頂水箱。
　　(三)精心調度,嚴格管理。各水廠應嚴格服從生產調度中心統一下達的調度指令。
　　1、當南星水廠江水氯度超出150mg*/l時,應立即停止取水,關閉進水閘閥,啟用避鹹池水,並向生產調度中心報告。
　　2、南星水廠停止取水後,生產調度中心指揮南星水廠開啟2×DN1600蝶閥,把避鹹池的水通過配水井輸給清泰水廠。同時通知水庫出水泵房開泵,把水庫水通過白中渠道和抗鹹渠道輸給南星水廠和清泰水廠,保證兩廠製水所需水量。
　　3、赤山埠水廠在白塔嶺泵房的集水井氯度超出200mg*/l時,應立即關閉白塔嶺取水口,全部取用水庫水。
　　4、當珊瑚沙取水口氯度超出250mg*/l時,由生產調度中心發令停止進水,九溪水廠取用水庫水。
　　5、加強氯根監測,每15分鍾監測一次原水氯根含量。在確保水質達標的前提下立即搶水,及時補充珊瑚沙水庫水量。同時,九溪水廠直接取水進行製水生產。
　　(四)穩定水壓,保障供應。鹹潮期間,不受影響的祥符水廠應開足馬力,向城區滿負荷運行供水。
　　在下泄流量保證的前提下,確保城區不出現大麵積降壓供水。水廠出廠水壓:清泰水廠0.30MPa以上;南星水廠0.28MPa以上;赤山埠水廠0.25MPa以上;苗圃泵房0.33MPa以上。
　　城區管網水壓:武林門0.25MPa以上;大關0.26MPa以上;豐樂橋0.20MPa以上;艮山門0.20MPa以上;浙江大學0.25MPa以上。
　　如下泄流量確實不能滿足市區正常供水,市自來水總公司抗鹹工作小組應及時向市抗鹹工作現場指揮部報告,經市抗鹹工作領導小組同意後,實施降壓供水。
　　抗鹹工作是一項係統工程,各級政府和有關部門應嚴格按照本《預案》的要求,逐級建立組織,落實人員,明確責任,加強協作,采取切實有效的技術措施,有效構築全市抗鹹工作組織、指揮、調度、供給等應急保障體係,確保政令暢通,確保杭城安全供水,保證杭城市民群眾的正常生活,維護社會穩定。