杭政辦函〔2003〕123號

各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

　　近年來,全社會法製意識和野生動物保護意識不斷增強,我市陸生野生動物保護管理工作取得了明顯成效。但是,隨著社會經濟的發展,陸生野生動物保護管理工作出現了一些新情況、新問題。由於受經濟利益的驅動,違法經營陸生野生動物現象時有發生,非法經營青蛙的情況尤為突出,已成為我市陸生野生動物保護管理的難點和群眾關注的熱點。為進一步推進保護管理工作規範化、法製化,經市政府同意,現就加強我市陸生野生動物保護管理工作通知如下:

　　一、提高認識,切實加強領導

　　保護野生動物對維護生態平衡、保持生物多樣性、發展經濟、開展科學研究具有重要意義。加強陸生野生動物保護和管理,是事關杭州城市形象提升、社會文明程度提高和國際生態城市建設的大事。因此,各級各部門要提高思想認識,切實加強領導,進一步增強保護陸生野生動物的緊迫感和責任感,把保護陸生野生動物列入重要的議事日程,製定保護、發展、合理利用陸生野生動物資源的規劃和措施,將保護、發展和合理利用陸生野生動物資源納入國民經濟和社會發展計劃,明確職能部門,落實必要經費,采取有效措施,促進我市依法保護管理陸生野生動物的各項工作日趨規範。

　　二、明確職責,確保管理到位

　　針對目前我市陸生野生動物保護管理的現狀,按照管理重心下移的原則,進一步理順管理體製。各區、縣(市)陸生野生動物行政主管部門要組織開展陸生野生動物資源調查,建立資源檔案,製定保護、發展和合理利用陸生野生動物的措施;按照依法規範、從緊控製、從嚴要求的原則,做好陸生野生動物的獵捕證、馴養繁殖許可證、經營利用核準證的審核審批工作和陸生野生動物資源保護管理費的收繳工作;做好陸生野生動物保護的執法檢查和救護工作。市陸生野生動物行政主管部門要加強對各地陸生野生動物行政主管部門工作的指導、檢查、監督,強化對各區、縣(市)保護管理人員的業務培訓,組織開展全市陸生野生動物保護的專項打擊行動;依法查處破壞陸生野生動物資源的重大案件。各級陸生野生動物行政主管部門要設立舉報電話,建立值班、巡查和執法辦案製度,保證監督、檢查、辦案工作的落實。

　　三、通力協作,加大執法力度

　　各有關部門要各司其職,密切配合,嚴格執法,共同做好陸生野生動物保護管理工作。陸生野生動物行政主管部門要切實抓好源頭管理;工商行政主管部門要抓好市場及其周邊地區違法經營陸生野生動物及其製品的執法檢查工作;公安部門要為陸生野生動物執法檢查提供支持,對拒絕、阻礙陸生野生動物行政管理人員依法執行公務的,要予以嚴肅處理;城管執法部門要配合陸生野生動物行政主管部門取締非法經營陸生野生動物及其製品的攤點。對沒收的陸生野生動物及其製品應當放生或交由陸生野生動物行政主管部門按照國家有關規定予以處理。

　　四、創新機製,促進工作落實

　　強化輿論監督機製,充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體,大張旗鼓地開展陸生野生動物保護法律法規和科普知識的宣傳,認真組織開展一年一度的“愛鳥周”暨“野生動物保護宣傳月”活動,形成全社會關愛生靈、保護陸生野生動物的氛圍。完善保護管理的聯動機製,進一步加強職能部門的聯係和溝通,廣泛動員社會各方麵力量,使保護管理橫向到邊、縱向到底;要從抗擊非典型肺炎的大局出發,認真把當前嚴格控製野生動物經營利用和馴養繁殖活動的各項措施落到實處。建立陸生野生動物保護管理的激勵機製,每年對在陸生野生動物資源保護、宣傳教育、科學研究、馴養繁殖和開發利用等方麵作出顯著成績的單位進行獎勵(考核獎勵辦法另行製定)。

杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ三年五月十四日