杭政辦函〔2003〕280號
各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位
市林業水利局擬訂的《杭州市2004年度水利建設計劃》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月十二日
杭州市2004年度水利建設計劃
(市林業水利局 二OO三年十月十七日)
2004年我市水利建設要突出加強水安全、改善水環境兩大工作重點,努力適應加快城市化和建設生態省、生態市的需要。要強化規劃,綜合治理,科學治水,堅持農村水利與城市水利並進,除害與興利並舉,建設與管理並重,緊緊圍繞我市十大重點水利工程建設,高標準、高質量地完成各項工作任務。
一、2004年度水利建設的思路和目標任務
2004年度水利建設的總體思路:圍繞我市“構築大都市、建設新天堂”,提前基本實現現代化這一總目標,加強水利基礎設施建設。遵循人與自然和諧相處的治水方針,全麵規劃,統籌兼顧,標本兼治,突出重點,綜合治理;以“杭州市水利十大重點工程”為抓手,切實打好千庫保安及百庫達標、清水河道建設、小流域綜合治理三大硬仗,繼續實施城市防洪工程、農民飲用水改善與解困工程,加快高標準水利體係建設步伐。以完善並提高農田水利設施標準和推進城鄉供水一體化建設為主要措施,加大水政執法力度,加強水資源保護,嚴格落實防汛責任製;以學習貫徹新水法為契機,推進水利管理製度化、規範化,使水利建設更好地適應經濟社會發展的新要求。
2004年全市水利建設的目標:完成土石方3000萬立方米;新增、改善灌溉及除澇麵積28萬畝;治理水土流失麵積150平方公裏;在完成2003年37座水庫保安任務的基礎上,再實施32座水庫保安工程,實施百庫達標工程27座;實施小流域治理12條176公裏,清水河道210公裏,建設小水電裝機7000千瓦;實施農民飲用水工程,改善12萬人的飲用水條件,解困農民飲水0.7萬人;全市水利建設投資13.7億元。
本年度的主要建設任務是緊緊圍繞杭州市十大水利重點工程,深入推進全市水利建設。
(一)積極實施千庫保安及百庫達標工程。按照安全、高效、美觀的要求,在對病險水庫除險加固的基礎上,全麵實施千庫保安工程。切實抓好病險水庫除險加固和水毀工程的修複,啟動水庫標準化達標工程,實施百庫達標工程27座水庫,保證水利工程發揮效益。在完成2003年計劃的37座水庫保安工程的基礎上,全麵開工32座水庫的除險加固保安工程。
(二)開展“萬裏清水河道”建設。實施清水工程,完成市區河道清淤任務,加大市區河道配水強度,推進長效管理,加快市區水環境整治。全市計劃河道整治210公裏。
(三)實施小流域綜合治理工作。以列入市計劃的30條小流域綜合治理為重點,開工治理12條小流域,治理水土流失麵積150平方公裏,全麵推進小流域治理工程。
(四)繼續實施城市防洪工程。各區、縣(市)要按照省政府責任書的要求,采取有效措施,全麵完成城市防洪工程的建設任務。
(五)抓好重點工程建設。全麵完成青山水庫除險加固建設任務,推進分水江水利樞紐工程、華光潭水電站、赤通浦、黃天畈、小礫山排灌站等工程建設,啟動淳安嚴家水庫工程。
(六)認真做好各項水利工程的前期工作。市本級重點抓好杭嘉湖南排杭州樞紐工程的前期工作。要根據上級的要求,繼續抓好水資源綜合規劃等各項規劃的編製報批工作,並積極配合錢塘江引水入城工程建設,為下一年度水利建設工作奠定基礎。
(七)抓緊實施農民飲用水工程。努力改善城鄉用水條件,計劃改善農民飲用水12萬人,解困農民飲用水0.7萬人。
(八)搞好農田水利配套建設,為調整農業結構、發展都市效益農業提供水利保障。
二、2004年度水利建設的主要措施
為完成2004年度的水利建設任務,各地要進一步提高思想認識,認真貫徹水利優先發展的基本方針,把水利建設作為貫徹“三個代表”重要思想的具體行動來落實,作為全麵建設小康社會、加快推進城市化的重要舉措來部署,與時俱進,開拓創新,加強領導,增加投入,周密部署,精心組織,紮紮實實地搞好我市的水利建設。
(一)加強領導。各級領導要牢固樹立水患和水資源意識,居安思危,把水利建設作為保一方平安,興一方經濟,富一方百姓的德政工程、民心工程。要實行水利建設各級政府行政首長負責製,形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門全力抓、有關部門配合抓的領導格局。各級水利部門要特別重視規劃與水利建設的基礎性工作,加強服務和指導,確保水利工程建設實現經濟、社會、環境效益的統一。
(二)精心組織。各地要抓住今冬明春水利建設黃金時期,在主汛期前完成全年工程量的85%。對跨年度的工程要組織常年施工,對影響度汛安全的要搶在汛前完成任務。市裏重點抓好三項工作:一是抓好重點工程,如分水江水利樞紐、華光潭電站、標準堤塘、城市防洪、青山水庫除險加固等工程的建設管理,協調好各方麵關係,做好各項服務工作,保證工程順利實施。二是抓好清水河道建設、千庫保安與百庫達標建設、小流域綜合治理工作。三是適時進行巡回檢查,召開水利現場會,交流經驗,促進全市水利建設廣泛深入開展。
(三)加大投入。水利建設資金的投入是水利建設的關鍵。對防洪排澇、水環境整治等公益性工程,各級政府要擔負起投資主體的責任,加大財政性水利建設投入,發揮投入主導作用。同時,要進一步完善水利投入機製,多渠道、多層次、多元化籌資,保證重點水利工程的資金需求。要大力發展民營水利,做到民建、民有、民用、民管,產權清晰,以促進農村小水利的發展。要切實加強資金管理,保證投資效益。
(四)突出重點。各地要按照分級負責、分類指導的原則,認真研究落實本地區水利建設的目標任務和重點工程。市本級要結合生態市建設的要求,重點突出市區水環境改善和河道整治工程;蕭山區重點突出水庫標準化及標準堤塘工程;餘杭區重點突出東苕溪幹流整治的防洪工程和安溪段退堤1100米工程;富陽市重點突出黃天畈排澇工程和東洲北支綜合整治工程;桐廬縣重點突出分水江水利樞紐工程;建德市重點突出城市防洪工程及千庫保安工程;淳安縣重點突出嚴家水庫工程和小流域治理;臨安市重點突出城市防洪及華光潭水庫樞紐工程。與此同時,山區要抓好千庫保安工程及農民飲用水工程建設,抓好小流域治理與水土保持工作。平原地區要認真落實省水利廳提出的“建萬裏清水河道,現江南水鄉風貌”的要求,大力開展河道整治。
(五)確保質量。工程質量是水利建設的生命,必須常抓不懈。要認真執行水利工程質量終身負責製,切實強化質量安全意識,嚴格依法辦事,從嚴落實各項製度,杜絕重大質量安全事故的發生。要建立健全“業主負責,施工保證,監理控製,政府監督”的質量保證體係,規範水利工程建設程序,認真落實招投標、工程監理、質量監督、竣工驗收、資金審計等製度,加強監督,認真抓好各個環節,確保水利工程高標準高質量,建一處成一處,充分發揮水利工程的功能和效益。
(六)加強管理。要認真貫徹新《水法》、《建設工程質量管理條例》和《工程建設標準強製性條文》,進一步強化責任意識,完善規章製度,加大水政監督檢查與執法力度,整頓規範水利建設市場秩序。要采取有效措施,加強水利主管部門的廉政建設。要認真落實水庫安全巡查製度,確保每座山塘水庫有專人管理。要進一步加強河道長效管理,提高河道保潔率,切實發揮水利工程應有的效益。
