【市政府新聞辦俞剛】：
各位記者朋友們：
大家上午好！歡迎出席今天的新聞發布會。
為貫徹落實國家和我省相關文件精神，推進我市充電基礎設施高質量發展，助力新能源汽車產業發展，市建委牽頭對原《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設實施辦法》進行了修訂，擬於2023年12月12日由市政府辦公廳印發實施。實施辦法分別從規劃、建設、運營等環節對原文件進行了修訂，並完善了政策扶持等內容。市委、市政府高度重視充電基礎設施建設，今年首次將其納入市政府民生實事項目，年度任務為新建和改造公共領域充電設施2000個，截至11月底已完成2413個，完成率120.65%，提前超額完成年度任務。為讓市民群眾進一步了解新能源電動汽車充電基礎設施建設情況，市建委聯合市政府新聞辦召開新聞發布會，就《實施辦法》具體內容及民生實事完成情況進行發布並回答記者問。
出席今天新聞發布會的領導有：市建委黨組成員、副主任楊鐵定，市城鄉建設管理服務中心黨委委員、副主任許江，市城鄉建設管理服務中心新能源汽車基礎設施建設管理處處長王宇波，我是市政府新聞辦俞剛。
今天到現場參加新聞發布會的是來自省市級重點報紙、電視、新媒體、廣播等不同平台的媒體記者。
參加今天新聞發布會還有市建委、市發改委、市經信局、市財政局、市規劃和自然資源局、市市場監管局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市消防救援支隊、國網杭州供電公司等部門有關負責人。
對各位領導、各位記者朋友們的到來表示衷心的感謝。
首先，請市建委黨組成員、副主任楊鐵定解讀《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）》。
【楊鐵定】：
各位媒體記者朋友大家上午好！非常感謝大家對這次新聞發布會的關注和大力支持，《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法》（修訂）是推動我市充電基礎設施高質量發展的指導性文件，也是助力新能源電動汽車產業發展的重要舉措，下麵我簡要把《實施辦法》修訂的背景、依據和主要內容向大家通報一下：
一、關於《實施辦法》修訂的背景與依據
杭州市是2013年國家第一批新能源汽車推廣應用城市之一，2016年出台的《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設實施辦法》為我市充電設施建設提供了政策支撐，截至2023年11月底，全市已建成各類充電設施約26.8萬個，其中自用充電設施約23.6萬個，公共充電設施約3.2萬個，在總體規模、公共充電樁密度、覆蓋率等方麵居全國主要城市前列，較好滿足了新能源電動汽車的充電需求。
近兩年來，杭州市每年新增電動汽車超20萬輛，占年度新增總量60%以上，據統計，我市新能源汽車保有量已達72.8萬輛，約占全市機動車保有量的18%。
電動汽車的爆發式增長，對充電設施建設和運營提出了更高的要求。2020年國務院將充電設施建設納入“新基建”七大重點領域。2023年5月國務院辦公廳發布的國辦發〔2023〕19號文，要求“進一步構建高質量充電基礎設施體係”。2023年7月浙江省政府辦公廳發布的浙政辦發〔2023〕42號文，要求“完善高質量充電基礎設施網絡”，打造“新能源汽車下鄉‘浙江模式’”。
為主動應對充電設施發展的新形勢、新要求，我們依據國家、省最新決策部署，結合杭州實際情況，修訂出台了《實施辦法》，將高質量發展理念貫徹到充電設施規劃、建設、運營、監管全過程，更有效滿足人民群眾的充電需求。
二、修訂的主要內容
此次修訂重點優化完善各類應用場景充電設施建設指標、建管並重增加運營管理相關要求、明確部門職責加強全過程協同監管。主要包括總體要求、規劃管理、建設管理、運營管理、保障機製等五個方麵內容。
1.總體要求方麵。明確努力建成覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體係，創建安全可靠、便捷高效、監管智能、秩序井然的運營服務環境。
2.規劃管理方麵。明確加強規劃引領，以區、縣（市）為基本單元，以居住區、辦公區、商業中心、工業中心、休閑中心為重點區域，編製本市公共充電設施布局規劃。同時，從居住小區、公共建築、高速及國省道、鄉村地區等4個方麵對充電設施相關建設指標進行完善。主要包括加大住宅小區充電設施建設力度，新建住宅自用樁電力容量預留比例從10%提高至20%、訪客泊位100%安裝充電設施；適度提高城市、公路，鄉村等場景公用設施建設指標，新建公共停車場充電設施從“按不低於車位數10%的比例預留”修訂為“按不低於車位數10%的比例建設”、高速公路服務區充電車位達到小車總泊位數的10%、農村區域中心鎮公用充電設施不少於50個，中心村、未來鄉村公用充電設施不少於8個等。
3.建設管理方麵。從投資主體、建設主體、建設要求、建設審批、竣工驗收、創新應用等6方麵對充電設施建設過程進行規範。主要包括明確充電設施的投資主體和建設主體；明確公共充電設施建設審批實行項目備案製，需竣工驗收合格後才能正式投入運營；明確充電設施施工企業資質和消防管理要求，如新建住宅地下停車庫按100%預留充電設施的標準進行防火設計和消防設施配置；明確推廣新技術新模式，如鼓勵采用大功率充電等新技術，鼓勵居住區、鄉村地區采用“統建統服”等新模式。
4.運營管理方麵。從責任主體、設施管理、服務管理、監督管理等4方麵對充電設施運營加強監管。主要包括明確充電設施所有權人或受其委托負責運營的企業是充電設施維護管理、安全管理的責任主體；明確充電設施管理要求，充電設施建設運營企業要定期開展巡查，消除安全隱患，及時修複故障，確保設備完好率不低於 90%;明確服務管理要求，加強燃油車與電動汽車分區停放引導與管理，鼓勵製定差別化停車收費標準，提高充電車位利用率;明確加強運營監管，通過構建信用評價體係，發揮充電設施行業協會自律管理作用，改造充電設施數字化政府監管平台等措施，全麵提升公共充電設施運營服務水平。
5.保障機製方麵。從組織協調、政策扶持、職責分工3方麵健全充電設施建設運營保障體係。主要包括明確公共充電樁免收需量（容量）電費等優惠扶持政策。通過製訂與服務質量、充電效率掛鉤，向鄉村地區、居住小區公用充電設施和大功率充電等示範類項目傾斜的建設運營補貼政策，激勵引導企業高標準建設、高水平運營。修訂完善各相關單位、屬地政府工作職責，努力形成“市區聯動、部門協同、齊抓共管”的建設運營全周期監管機製。如消防救援部門加強對設置充電設施場所的單位遵守消防法律法規情況的監督檢查；城管部門加強對停車場（庫）運營維護活動的指導、服務和監督管理；市場監督部門加強對公用充電設施計量檢定、經營秩序的監管；屬地政府加強轄區內充電設施建設協調推進和運營監管工作等。
本辦法將於2023年12月12日正式發布，希望各位能夠積極支持和宣傳本辦法，我相信辦法的出台將進一步推動我市充電設施體係朝著更高質量的方向發展！
【俞剛】：
感謝楊鐵定主任的解讀。接下來，請市城鄉建設管理服務中心黨委委員、副主任許江介紹新建和改造公共領域新能源汽車充電設施民生實事項目完成情況。
【許江】：
各位記者朋友：
大家好！接下來由我代表市建委介紹2023年公共領域新能源汽車充電設施建設的完成情況。
今年，新能源汽車充電設施建設首次納入市民生實事項目，市政府明確市建委牽頭落實“新建和改建公共領域充電設施2000個”。根據國家、省級層麵對充電設施的高質量發展要求，圍繞年度目標任務，市建委早謀劃、重過程、嚴監管，充分發揮統籌推進的職能，通過市區兩級聯動機製，以及信息化管理、現場核查、信息通報等舉措，會同電力等部門協調解決問題，積極推進我市公共領域充電設施建設，今年全市列入民生實事項目的公共領域充電設施已建成2403個，完成率達120%，提前超額完成年度目標任務。截至11月底，全市累計公共領域充電設施約為3.2萬個，較好地滿足了電動汽車司機的充電需求，助力新能源汽車行業的發展。
下麵我從四個“堅持”概括本項民生實事項目的主要工作：
1.堅持頂層設計，完善配套政策。一是製定《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）》，剛才楊主任已經介紹了，不再贅述；二是按“建管並重，獎勵優秀”的原則，起草《杭州市新能源電動汽車公共充電設施獎勵補貼資金分配實施細則》，擬會同市財政局聯合發文；三是按“布局合理，適度超前”的原則，起草《杭州市新能源電動汽車公共充電設施建設三年行動計劃（2023-2025年）》，擬由我委發文。
2.堅持場景融合，緩解裏程焦慮。“應用場景融合”是科學規劃的關鍵，市建委圍繞居住區、商業大樓、出租車服務區、交通樞紐、公共停車場、亞運場館、農家樂、旅遊景點等場景，提前謀劃構建城鄉全覆蓋的充電網絡。在民生實事項目今年建成的2403個公共領域充電設施中，除了在城區公共停車場內建設充電設施外，還在居住區建設公共充電設施432個、鄉村地區建設公共充電設施133個、交通樞紐建設充電設施335個、景區建設公共充電設施180個。以淳安縣石林鎮為例，通過建設覆蓋鎮政府、茶園、遊客接待中心等範圍的充電設施網，為自駕遊車主提供方便快捷的充電服務。
3.堅持克難攻堅，聚焦老舊小區。為解決我市部分老舊小區充電難的民生問題，市建委堅持問題導向，下沉基層開展充電設施建設運營對策性調研，切實緩解老百姓急難愁盼的問題。通過實地調研查勘，充分傾聽民聲，並結合調研成果，將充電設施納入到小區綜合改造內容，在一些小區探索統一建設統一運營服務的“統建統服”模式，並在全市推廣，探索研究出了既有小區加大電動汽車充電保障力度的杭州方案。以濱江區迎春東苑等5個小區為例，利用小區公共停車位建設集中式、共享式充電設施，共建149個公共充電設施。建成投運的智能充電設施在確保用電安全，充電安全的前提下，還可充分利用穀段剩餘負荷，提升用戶充電體驗。
4.堅持數字監管，實現精細管理。通過充電設施市級平台和市民生實事地圖等數字化手段，及時掌握建設項目的進度和已建項目的運營狀況，助力項目的精細化管理。亞運會期間，通過與各區、縣（市）住建局聯動，重點管控亞運場館及周邊1KM範圍內充電設施運營情況，確保相關充電設施的安全穩定運行，為亞運會順利舉行提供有力保障。
今後市建委將繼續統籌規劃、科學布局、建管並進，以“數智治理”賦能充電設施建設，努力提升我市公共充電設施服務水平，為市民提供更好的充電體驗。助推杭州成為綠色出行友好型城市，做到真正把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。希望各位能夠積極支持和宣傳我們的工作。讓我們共同打造美麗綠色家園！
【俞剛】：
感謝許江主任的介紹，接下來，我們進入互動環節，請在座的記者們提問。提問時請先通報自己所代表的新聞機構，原則上每人提問一個問題。下麵請大家舉手提問——
【浙江日報記者】：這次《杭州市推進新能源電動汽車充電基礎設施建設運營實施辦法（修訂）》出台，對新能源基礎設施項目選點及建設有哪些要求？
【楊鐵定】：
此次《實施辦法》修訂以問題為導向，針對目前建設中存在布局不均衡等問題，以構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體係為目標，對項目建設提出了以下要求：一是要求加強規劃引領。依據新能源汽車產業發展、電力、停車等專項規劃，結合我市充電設施現狀 ，以區、縣（市）為基本單元，以“兩區、三中心”為重點區域，科學編製公共充電設施布局規劃，建議企業在項目選址時優先選擇規劃中明確的點位。二是要求加強建設管理。明確充電設施項目審批、施工、竣工驗收等不同階段的要求。如明確在項目開工建設前，充電設施建設企業應將項目基本信息報送區、縣（市）城鄉建設主管部門備案；充電設施施工企業應具備電力承裝（修、試）五級以上資質或電力工程施工總承包三級以上資質；結合新建工程同步建設或預留安裝條件的充電設施，納入整體工程一並驗收。在既有環境加建的公共充電設施，由公共充電設施建設運營企業組織竣工驗收，並及時將竣工報告報送屬地城鄉建設部門。三是要求加強政策引導。通過科學設定資金補貼政策，鼓勵引導企業在既有小區、鄉村等充電設施薄弱區域投資建設公共充電設施；鼓勵有條件的公共充電站配置休息室、廁所等配套設施，鼓勵新建公共充電設施采用光儲充、無線充、大功率充電等新技術，提升綜合服務水平。四是要求加強自用樁保障力度。我市充電設施建設始終堅持“自用為主、公用為輔”原則，此次修訂將新建住宅小區自用樁電力容量預留比例從10%提高至20%、人防區按停車位100%比例安裝充電設施電表箱。這些舉措將有力保障新能源電動汽車車主自用樁安裝需求。
【杭州日報記者】：在充電設施的運營管理，請問這次修訂的實施辦法中有哪些方麵的內容？
【許江】：
隨著新能源電動汽車的快速增長，督促引導企業提升公共充電設施運營服務水平，日益成為我們關注的重點。因此在本次《實施辦法》修訂時，我們重點增加了運營管理方麵的相關要求，明確充電設施所有權人或受其委托負責運營的企業是充電設施維護管理、安全管理的責任主體。《實施辦法》要求充電設施運營企業建立完善的運營管理製度、安全生產責任製度，定期開展巡查，消除安全隱患，及時修複故障，確保設備完好率不低於 90%，構建以用戶為核心的服務體係，完善用戶投訴快速響應機製，努力為電動汽車車主提供優質的充電體驗。
同時，我們也積極通過市級監管服務平台“杭州新能源汽車充電設施智能化管理係統”數字賦能日常監管。目前已有兩千多個公共充電站、三萬多把充電槍接入該係統，可動態實時掌握每個充電設施運營情況，若充電設施發生故障，平台會第一時間將故障信息推送給企業，督促企業及時修複故障充電設施，提高充電設施完好率，保證新能源車主的充電需求。
公共充電設施的運營監管是一個係統性工程，涉及城管、市場監督、消防救援、屬地政府等多個部門、主體，下一步我們會依據實施辦法會同相關部門、主體，對公共充電設施及設置場所的經營活動、消防安全等，加強檢查、指導和監督管理,讓充電設施“有人建、有人管”，努力為車主打造安全、便捷、有序的充電服務環境。
【中新社浙江分社記者】：新能源汽車下鄉工作已開展了一段時間，請介紹一下這方麵的工作情況？
【市城鄉建設管理服務中心新能源汽車基礎設施建設管理處處長王宇波】：
自今年7月浙江省政府辦公廳印發《浙江省完善高質量充電基礎設施網絡體係促進新能源汽車下鄉行動方案》以來，市建委圍繞打造“城鄉半小時充電圈”目標，會同市發改委、市農業農村局、市交通局、國網杭州供電公司等相關部門全力推動鄉村地區充電基礎設施建設，促進鄉村地區與城市、城際充電設施網絡融合發展。我們將鄉村充電基礎設施建設列入縣城承載能力提升和深化“千村示範、萬村整治”工程，納入城鄉風貌、未來鄉村共富引領帶和現代化美麗城鎮建設指導標準，製訂向鄉村地區傾斜的資金獎補政策，引導激勵充電設施企業在鄉村地區投資建設公共充電站。截至目前，杭州市已有鄉村公共充電設施3577個，基本實現公共充電站“縣縣全覆蓋”。
下一步，我們將持續加大鄉村地區公共充電設施建設力度，結合浙江省公共充電設施規劃指南要求，開展杭州市電動汽車充電基礎設施專項規劃編製，重點圍繞中心鎮、中心村、A級景區、公路沿線、民宿等場景提前布局。力爭至2025年底，鄉村地區充電設施總量達到6200個以上，建成“鄉鎮全覆蓋”的鄉村公共充電設施網絡。讓廣大新能源電動汽車車主“出得了城、下得了鄉、回得了家”，有力推動新能源汽車下鄉，促進鄉村全麵振興。
【俞剛】：
由於時間關係，媒體提問到此結束。如記者朋友對相關工作希望作進一步了解，可在發布會後聯係與會相關負責人做深入采訪。發布會後安排前往西湖區獅子社區服務中心公用充電站，現場實地采訪民生實事項目建設成果，有需要乘車人員統一到D座1樓坐車前往。
再次感謝記者朋友們，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！