| 當前位置： | 首頁 |
|
杭財采監〔2023〕15號
投訴人：內蒙古至正商貿有限公司
地址：內蒙古自治區烏蘭察布市四子王旗烏蘭花鎮建國路210號
被投訴人1：浙大城市學院（外國語學院）
地址：杭州市拱墅區湖州街58號
被投訴人2：浙江五石中正工程谘詢有限公司
地址：杭州市濱江區東方通信科技園1號樓1208室
相關供應商：杭州中語科技有限公司
地址：五洲國際商業中心2幢812室
投訴人認為浙大城市學院同聲傳譯實驗室項目【編號：ZJWSBJ-ZDCY-2023100G】采購文件違法，於2023年9月20日向本機關提起投訴，經補正，本機關於收到投訴之日依法受理。經對本次政府采購活動相關材料進行審查，現本案已審查終結。
一、投訴人內蒙古至正商貿有限公司訴稱
（一）投訴事項具體內容
投訴事項1：浙大城市學院同聲傳譯實驗室的質疑回複公示中的質疑回複事項1“經核實確認，本項目所需采購的‘教室主席單元’背景是為提升學生的同聲傳譯和外語水平，也為外教老師的教學使用提供方便，同時也為了讓學生們了解不同國家語言文字，故需要具備語言文字操作界麵的多種性從而滿足采購人的教學發展需求及小語種教學。經采購人前期調研，目前市場上至少有三家不同品牌的製造商包括不限於Televic、ONIC、羅伯特、JMC、中科卓軟等均可達到本項目設備的招標參數要求。同時貴司所提供的‘台州學院外國語學院同聲傳譯設備項目’是在采用公開招標方式完成招標，而公開招標是必須在三家或三家以上不同品牌製造商對應的投標單位投標下才可以開展招標活動的，說明該項目本身的參數就不具備指向性和排他性。綜上所述，本項目的設備參數不具備指向性和排他性，故本設備參數保持不變。”
事實依據：首先，根據我司的調研結果，以質疑事項1中參數內容為標準，質疑回複函中提及的所有企業均無法滿足招標文件中的參數。質疑回複函中提及的企業有Televic、0NIC、羅伯特、JMC、中科卓軟，所有企業均沒有符合參數的產品，采購方在質疑回複函中提供了虛假信息，該招標要求明顯指向了特定供應商杭州中語科技有限公司及其代理的特定品牌sanako，目前從各企業官網查詢相關產品銷售信息具體情況如下：1.中科卓軟：卓軟同聲傳譯訓練係統——中科卓軟|專業教育信息化產品開發商(exsoft.com.cn)；Televic：Televic Conference CN-同聲傳譯設備(televic-conference.com.cn)。回複質疑函中提及的ONIC、羅伯特及JMC在國家知識產權局官網和天眼查上均未查詢到生產同聲傳譯相關設備的商標及廠家（以上截圖略）。
投訴事項2：浙大城市學院同聲傳譯實驗室的質疑回複公示中的質疑回複事項2“經核實確認，在設定本設備參數時，采購人需考慮設備整體的安全性，需要采用嵌入式終端、以太網和POE供電等方式保護設備和人的安全，降低設備故障率同時也降低設備維護的難度。同時因專業會議的參會人員會說三種或以上的語言，為了能使每位聽眾都能通過其母語收聽會議傳遞的信息，就需要譯員團隊采用接力傳譯的方式進行交互翻譯，提供與會人員母語輸出的會議信息，接力傳譯員依次地將信息傳達給與會聽眾，接力傳譯訓練在同傳教學中必不可少，為達此目的，需要本設備現有的參數設定內容。經采購人前期調研，目前市場上至少有三家不同品牌的製造商包括不限於Televic、博世、JMC、啟拓等。同時貴司所提供的‘台州學院外語學院同聲傳譯設備項目’是在采用公開招標方式完成招標，而公開招標是必須在三家或三家以上不同品牌製造商對應的投標單位投標下才可以開展招標活動的，說明該項目本身的參數就不具備指向性和排他性。同時貴司提供的依據中的參數與本次采用項目的設備名稱和技術參數並不是完全一致。綜上所述，本項目的設備參數不具備指向性和排他性，故本設備參數保持不變。”
事實依據：首先，根據我司的調研結果，以質疑事項2中參數內容為標準，Televic、博世、啟拓三家不同品牌目前在銷售的相關產品均無法滿足招標文件中的參數。具體情況如下：查詢鏈接：Televic:Televic Conference CN-同聲傳譯設備(televic-conference.com.cn)；博世:Bosch|產品展示|會議係統(boschsecurity.com)；啟拓:同聲傳譯係統品牌, 同聲傳譯係統廠家-啟拓會議設備網 (qituoav.com)（查詢截圖略）。2.回複質疑函中提及的JMC在國家知識產權局官網和天眼查上均未查詢到生產同聲傳譯相關設備的商標及廠家（截圖略）。
以上證據足以證明我司前期質疑函的正確性，招標單位招標書中產品的參數設置具有明顯的指向性。而且公示的招標質疑回複中出現大量虛假證據具有欺騙性。
法律依據：1、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬於以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需求不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；（四）以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（八）以其他不合理條件限製或者排斥潛在供應商。2、《浙江省政府采購工作規範》第4、招標文件要充分體現公平、公正的原則。不得規定下列內容：（1）以特有企業資質、技術商務條款或專項授權證明作為投標適格條件；第5、貨物或服務類采購項目，技術指標或供應商的資質應當有三個以上品牌型號或三家符合資質要求的投標人完全響應。在滿足項目實際需要的基礎上，要保證公平競爭，不得特定標明某一個或某幾個特定的專利、商標、品牌或生產商，不得有傾向或者排斥潛在供應商的其他內容。3、浙財采監〔2022〕8號第七條 進一步推進公平競爭。加快推動統一大市場建設，消除區域市場壁壘，從嚴處理以不合理條件限定政府采購供應商或對供應商實行差別待遇或歧視待遇的行為。通過承諾入圍方式征集供應商且協議期尚未屆滿的網上服務市場項目實行常態化開放入駐。采購限額標準以上、公開招標數額標準一下，規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的貨物類政府采購項目擬進行競價采購的，應通過項目采購係統—詢價采購實施。
（二）與投訴事項有關的投訴請求
提供參數條件的具體設備型號或廢除已完成的招標。
二、被投訴人1浙大城市學院（外國語學院）申辯
1、針對投訴事項一答複：經核實，采購人在“教師主席單元”設備的前期需求調研過程中，結合采購人的實際設備使用需求對於具備“教師主席單元”設備參數的各類相關品牌官方網站、國內使用同聲傳譯的高校（包括浙江大學、浙江師範大學、浙江財經大學等）設備使用人員及設備管理負責人進行需求參數收集。在需求參數收集中，采購人發現目前關於“教師主席單元”設備所涉及官網對外宣傳的內容基本上是廠家對於需要宣傳的部分典型品牌產品作簡單地功能描述和宣傳展示，而一些詳細核心參數和核心功能很少會對外公開宣傳，故投訴單位通過簡單地查詢各品牌的官方網站方式是無法獲取產品的相關核心參數和核心功能的，從而間接無法獲得與本次招標相關的具體詳細功能參數內容。而采購人是通過與各類相關品牌官方客服、技術負責人員聯係、收集各相關品牌的宣傳彩頁、技術說明文件進行需求調研收集，並將收集到的所有需求整合、篩選成可以符合招標要求即滿足國內三家不同品牌的“教師主席單元”設備參數進行招標，符合參數的品牌相關材料（包括彩頁、技術說明文件）具體如下：（1）品牌：Televic（具體蓋章證明材料詳見附件1）；（2）品牌：博世（具體蓋章證明材料詳見附件2）；（3）品牌：SANAKO（具體蓋章證明材料詳見附件3）；（4）品牌：中科卓軟（截圖略）；（5）品牌：ONIC（因內容較大，詳見附件4，截圖略）；（6）品牌:羅伯特（因內容較大，詳見附件5，截圖略）；（7）品牌：JMC（因內容較大，詳見附件6，截圖略）。因同聲傳譯是涉及外文領域，所以采購人對於國外的主流品牌即ONIC、羅伯特、JMC進行同步調研，本項目的“教師主席單元”設備參數也是符合這三個品牌的。但因本項目采購的設備是國內產品，同時考慮到國內通用性、教師的熟悉度、學生畢業後的適應性、售後服務與支持的便利性，故采購人在整合參數時還是會傾向滿足國內三個品牌包括Televic、中科卓越、博世、SANAKO，其中博世、SANAKO因為當時質疑函回複時列舉品牌較多，所以沒有寫上。綜上所述，本項目的“教師主席單元”設備的整體參數是不具備指向性的。同時在本次項目開評標過程中，共有三家符合本項目“教師主席單元”設備的整體參數的不同品牌製造商對應的有效供應商參與投標（具體“政采雲專家抽取表、評審專家評分明細及評審報告”詳見附件7）。
2、針對投訴事項二答複：經核實，采購人在“雙譯員機”設備的前期需求調研過程中，結合采購人的實際設備使用需求對於具備“雙譯員機”設備參數的各類相關品牌官方網站、國內使用同聲傳譯的高校（包括浙江大學、浙江師範大學、浙江財經大學等）設備使用人員及設備管理負責人進行需求參數收集。在需求參數收集中，采購人發現目前關於“雙譯員機”設備所涉及官網對外宣傳的內容基本上是廠家對於需要宣傳的部分典型品牌產品作簡單地功能描述和宣傳展示，而一些詳細核心參數和核心功能很少會對外公開宣傳，故投訴單位通過簡單地查詢各品牌的官方網站方式是無法獲取產品的相關核心參數和核心功能的，從而間接無法獲得與本次招標相關的具體詳細功能參數內容。而采購人是通過與各類相關品牌官方客服、技術負責人員聯係、收集各相關品牌的宣傳彩頁、技術說明文件進行需求調研收集，並將收集到的所有需求整合、篩選成可以符合招標要求即滿足國內三家不同品牌的“雙譯員機”設備參數進行招標，符合參數的品牌相關材料（包括彩頁、技術說明文件）具體如下：（1）品牌：Televic（具體證明材料詳見附件1）；（2）品牌：博世（具體證明材料詳見附件2）；（3）品牌：SANAKO（具體證明材料詳見附件3）；（4）品牌：啟拓 QT-T725C/D（截圖略）。
同時在本次項目開評標過程中，共有三家符合本項目“雙譯員機”設備的整體參數的不同品牌製造商對應的有效供應商參與投標（具體“政采雲專家抽取表、評審專家評分明細及評審報告”詳見附件7）。綜上所述，本項目“雙譯員機”和“教師主席單元”的整體參數均滿足國內三家不同品牌，均不具備傾向性。
三、被投訴人2浙江五石中正工程谘詢有限公司申辯內容同被投訴人1。
四、相關供應商杭州中語科技有限公司申辯
我司在浙江政府采購網上查找招標信息時獲悉有此項目，於8月4日正式在浙江政府采購網上報名參加此項目，後於2023年9月6日通過參加公開公正公平的公開招標，以綜合評標得分第一名的資格中得此標。中標後我司積極與采購人和招標代理公司保持溝通，於2023年9月25日簽訂正式項目采購合同。且接到采購人通知，需要抓緊時間在國慶假期結束前完成此項目的安裝調試，及時安排供貨並安排了大量技術人員在國慶期間加班加點，才按時完成了設備的安裝調試，並於10月7日順利投入學校的正常教學使用。
此次項目的招標采購文件應該如《關於內蒙古至正商貿有限公司《質疑函》的回複》中所答複的一樣，是采購人經過充分前期調研後編製而成的，招標參數並不具備指向性和排他性。並非如投訴人所說的特定指向了我司及我司代理的特定品牌sanako。據我司了解，符合此次招標文件參數的產品還有博世和Televic這些品牌，他們同時也參與了此次公開招標。這充分說明了此次項目的招標參數是符合三家或三家以上不同品牌產品的。內蒙古至正商貿有限公司沒有參與2023年9月6日舉行的浙大城市學院同聲傳譯室(招標編號：ZJWSBJ-ZDCY-2023100G)項目的公開招標，網上查閱其企業的相關信息發現內蒙古至正商貿有限公司主要經營的是“食用農產品批發;鮮肉批發；鮮肉零售;計算機軟件硬件及輔助設備的批發零售等”，由此可見該公司不從事外語行業的專業設備，隻是簡單的查閱了一些網絡上的信息就得出了其在《投訴書》上的那些觀點。
仔細研究了內蒙古至正商貿有限公司的《投訴書》，並查詢了各同傳品牌的官方網站，發現各個品牌的官方網站隻是對其自己的品牌產品作了主要功能的簡單描述和宣傳展示，並沒有詳細的各項參數和功能介紹，而且一般來說各個品牌的具體投標參數都具有一定的商業機密性，並不會直接在官方網站上公布。因此內蒙古至正商貿有限公司通過簡單的查詢各品牌的官方網站，是無法獲取這些品牌產品的具體詳細參數的，也無法獲知這些品牌產品是否符合本次招標活動中的招標參數。內蒙古至正商貿有限公司在《投訴書》中提供的網址和網站截圖均沒有明顯的事實依據標明其不符合本次招標的招標參數，也沒有明確指出哪些具體內容和參數是可以支持內蒙古至正商貿有限公司觀點的。
綜上所述，內蒙古至正商貿有限公司所投訴質疑的內容都是來自網上查詢而已事實不成立，應不予采納。
五、本機關查明
（一）本項目采購方式為公開招標（編號：ZJWSBJ-ZDCY-2023100G），2023年7月17日發布公開招標公告。2023年8月17日發布第一次更正公告，8月22日發布第二次更正公告，9月6日開標並於當日發布結果公告，共有杭州中語科技有限公司、杭州天教科技有限責任公司、浙江求是科教設備有限公司3家供應商參與投標，杭州中語科技有限公司為中標供應商。2023年8月28日被投訴人浙江五石中正工程谘詢有限公司收到投訴人關於本項目采購文件的質疑，9月1日，被投訴人針對質疑事項作出書麵答複。本項目已於2023年9月25日簽訂采購合同。
（二）本項目第二次更正公告中與投訴事項有關的部分：
一、對應設備更正後的參數值
序號 | 儀器設備名稱 | 需要更改的規格及配置要求 | 備注 |
1 | 教師主席單元 | 一、用於智能控製學生端各功能 ★1、 嵌入式安裝；采用POE低壓5V供電和通過網線進行數據交互； 2、信噪比（恒定值）≥60dB； 3、失真度≤1%； 4、同步延時≤1ms； 5、頻率響應20Hz-15KHz； 6、RJ45接口≥1個； 7、麵板采用LCD顯示屏； 8、按鈕式可調整音量並可在顯示屏顯示音量大小級別；9、含整套係統設備正常運作的電源網絡配套（2.5平方及以上的電源線、六類網線和水晶頭）；二、同傳係統教學、實訓、自主學習、考試功能參數1、支持同聲傳譯硬件係統；課堂教學功能不少於口譯內容同步錄音、角色互換、視頻示範、視頻廣播、傳譯員通道設置變換、跟讀練習、文本視譯、接力傳譯、統一授課、分班授課、課堂提問、配對討論、監聽、監控、學生呼叫、對講、同聲翻譯、分段翻譯、口譯考試、混合及分軌錄音播放；【演示內容（1）】 2、考試功能不少於聽力考試、口譯測試、口語考試； 3、自主學習功能不少於音頻點播、終端錄音、跟讀複讀、電話對話； 4、係統管理功能不少於10種語言界麵選擇、學生座位固定、手動和隨機編排、媒體服務器資源管理、在線幫助、考勤設置； 5、支持滿足基本語音聽力練習的基礎上，需要有同聲傳譯功能，既可以用於教學培訓，也需要用於技能比賽、小型會議、模擬國際會議； 6、分組人數不受限製，可以任意人數為一組，可全班（40人或以上）為一組，聲音仍然保真清晰，無嘯叫雜音這些現象；支持多種分組方法，例如：固定分組、隨機分組、手動分組，手動分組時隻需教師點擊任意學生卡通圖標即可完成分組；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） 7、軟件界麵學生圖標布局與教室實際物理位置相同，學生圖標排列可任意編輯移動，可支持設置為圓形、弧形、橢圓形這些非常規、非行列排列布局，通過圖標布局視圖即可分辨出每位學生實際位置；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） 8、係統軟件自帶播客(Podcast)功能選項，教師可將課程中授課內容自動錄音並上傳至任意設置好的FTP服務器，無論何時何地使用者憑賬號密碼即可下載所需資料；並可在同傳係統軟件內進行遠程文件管理，例如編輯、增加、刪除功能。播客裏已有的內容，也可以作為教學課件資源使用； 9、軟件界麵學生座位圖由圖標來體現，教師可根據圖標不同形象來獲知學生正在進行的任務和狀態，例如：對講、發言、收聽、呼叫、錄音、監控、故障；師生對話、群組討論這些常用功能的操作能用鼠標點擊、拉近即可； 10、係統軟件占用CPU的資源小於等於5%，係統運行穩定，啟動成功率>99%，有效防止因CPU負載過高而造成的死機現象，保證教學質量；係統軟件與Windows10 64位或類似係統具有很好的兼容性； 11、教師個性化功能設置：每位老師可根據自己的使用習慣、功能需求建立自己的個性化賬號來保存軟件設置，打開軟件時隻需選擇對應的賬號名稱即可享受獨有的個性教學模式，教師賬號之間的軟件設置互不影響； ★12、支持256個以上譯員通道，教師端軟件可將全班同學任意設置為傳譯員、會議代表、旁聽席，例如把旁聽席設置為傳譯員，把傳譯員設置為會議代表，把全班同學設置為傳譯員，以實現不同角色互換；【演示內容（2）】 13、老師可根據學生表現給每一位學生評分和注釋評語，績效評定可以多樣化選擇，例如：A,B,C,D,E,F、通過和不及格；支持生成評分等級報告，該報告窗口能顯示日期、時間、姓名、評語、沒有獲得評分等級、缺席學生列表信息；支持放大或縮小報告視圖，並可打印、保存；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） ★14、係統軟件需有錄音功能，無需第三方軟硬件，可對教師音軌和全部學生端（含譯員席、代表席、發言席這些角色）音軌有選擇性錄音；不少於3種錄音格式，既可以采用主流的MP3、WMA數字編碼格式，也可以采用高質量的WAV格式；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） 15、係統軟件支持20種以上語言文字操作界麵，支持小語種教學；切換語種時，在語言列表中選擇即可，無需重啟係統軟件或教師計算機；【演示內容（3）】 ★16、係統軟件關閉時支持學生端保持開啟或關閉狀態，支持個性化登錄或退出狀態，學生端帶指示燈閃爍（或其它方式）提示，點擊按鈕即可進入教學模式；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） 支持個性化選擇課程活動，不同老師根據教學需求勾選不同類型課程活動，未被勾選的活動就不會在活動列表中顯示；（響應文件中提供操作軟件相關截圖界麵） 三、口譯雙語語料庫教學及實訓管理平台 口譯雙語語料庫教學及管理係統： 1.外語專業所需要的科研、教學用中英文雙語平行語料庫，涵蓋文學、商務、科技眾多領域口譯雙語平行語料庫。口譯語料庫分類容量達到500小時，每年提供口譯雙語平行語料庫語料50-100小時的免費更新； 2.口譯雙語平行語料庫訓練材料可按照不同主題、不同題材、不同難度進行分類檢索，教師可根據自身的教學需要檢索所需材料； ★3.必須滿足實訓應用語料庫，以同時滿足口譯教學及自主訓練需要。要求為英漢雙語平行語料庫，而不是一般的外語學科資源庫；所有語料均經過分類加工，根據句子的長短，剪切成時長為30、60、90、120秒的小顆粒音頻素材，雙語語料（包括音頻、文本）音頻與文本全部手工編輯過，能進行完全準確對應，具有原文、譯文、原譯文對照這3種呈現形式，可進行交替傳譯、同聲傳譯、視譯這些翻譯教學及自主訓練。雙語平行語料（包括音頻、文本）經過專業剪輯對齊，滿足翻譯教學對素材的特殊要求；剪輯成60秒左右的小顆粒音頻、文本對齊素材；【演示內容（4）】 ★4.具有口譯教學常規功能：短期記憶訓練、跟讀訓練、文本視譯訓練、交替傳譯訓練、同聲傳譯訓練。同時還應附帶原音變速、幹擾、多音軌錄音及播放； 5.筆記法書寫功能（口譯筆記符號書寫功能），滿足提高課堂教學及實訓需要；【演示內容（5）】 6.教師備課功能：教師個性材料的上傳； 7.教師監聽學生訓練過程、審聽錄音片段及對學生進行單獨指導； 8.由國家級重點語料庫機構提供，至少涵蓋政治、經濟、商務、科技等領域，國家級重點科研、教學用中英文雙語平行語料庫。（提供相關材料文件）； 口譯雙語語料庫教學及實訓係統： 1、學生根據口譯雙語平行語料庫材料按照不同主題、不同題材、不同難度進行分類檢索， ★2.係統可根據學生所選擇的訓練項目自動開始或停止錄音；在自主訓練結束後，學生可以打開“原文文本”和“譯文文本”，對剛才的翻譯訓練結果進行比對，可以進行幹擾訓練。 3.學生能實現自主口譯實訓功能，學生端可點擊本地服務器內任意語料，在沒有教師值守的情況下可自由進行全方位自主口譯訓練。 4.課程結束後，學生可通過移動設備將本堂課所有練習內容的錄音、筆記這些資料帶走，以便完成複習. 5.提供多學科語料口譯資料，滿足不同層麵學生自主訓練。 6.學生多軌道錄音，生成的錄音文件可以分開選聽原音或譯音也可以混合同時聽原音或譯音，可以自由快進快倒、幹擾練習功能；【演示內容（6）】 7.提供權威機構指定教學和實訓應用語料庫，可同時滿足口譯及筆譯教學及自主訓練需要, 提供相關材料文件； | |
6 | 雙譯員機（核心產品） | 1、譯員機采用鋼質結構，嵌入式安裝；采用硬件型純終端設計，不接受軟件模擬產品；譯員機可獨立使用，即不使用電腦或外接語音卡即可實現同傳翻譯功能和錄音功能； 2、信噪比（恒定值）≥60dB； 3、失真度≤1%； 4、延時≤1ms； 5、頻率響應20Hz-15KHz； 6、RJ45接口≥1個；7、傳輸協議：必須采用純以太網TCP/IP網絡協議框架，譯員端到教師主控端使用網線連接進行數據傳輸，采用POE低壓5V供電，中間無中繼設備，無需額外電源轉換供電或另增加POE交換機供電設備； ★8、支持將不同通道的兩個傳譯員設置成同一通道，使聽眾可以同時聽到兩個或兩個以上傳譯員的翻譯內容； ★9、支持多語種接力傳譯訓練，即1號譯員將原語翻譯成A語言，2號譯員將A語言翻譯成B語言，3號譯員將B語言翻譯成C語言；且接力人數不受限製，不同譯員通過譯員麵板的數字按鍵選擇不同通道，要求無延時、無串音； 10、麵板采用非觸控液晶屏≥3.5英寸，實時顯示功能狀態；帶有播放、停止、錄音、快進、快倒、舉手、數字、音量調節這些實體按鍵；采用獨立按鈕按鍵調整音量，不接受觸點觸摸按鍵調整音量、旋轉調整音量、軟件控製調整音量； ★11、同一台雙譯員機支持兩個譯員在同一譯員通道進行無縫銜接輪流傳譯，安裝兩個麥克風和兩副耳機，配備麥克開關切換裝置和工作指示燈； 12、可連接計算機，軟件支持，實現音視頻同步，聲音流暢清晰。 |
二、更新後的評分標準
序號 | 評標標準 | 權重 | 主觀分/客觀分屬性 | 投標文件中評標標準相應的商務技術資料目錄* |
4 | 不符合（負偏離）產品技術（功能）、商務等要求中標注“▲”條款（不可偏離）的投標無效，滿足招標文件明確的全部技術條款要求的最高得36分，標注“★”為重要功能參數，低於技術要求（負偏離）的每項扣2分，未標注“★”或“▲”的技術條款低於技術要求（負偏離）的每項扣1分，本評分項最高得36分。 | 36分 | 客觀分 | |
9 | 各供應商的報價得分統一采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且最後價格最低的報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的報價得分統一按照下列公式計算： 報價得分=（評標基準價/最後報價）×價格權值（即40%）×100 | 40分 | 價格分 |
（三）針對設備“教師主席單元”，被投訴人在投訴答複材料中提供了由杭州天教科技有限公司出具的《情況說明》，載明其公司參與投標的Televic同傳設備（型號：Confidea DI/CI G3;InterpreterQ）符合全部技術參數及功能要求；提供了由上海冠力信息技術有限公司出具的《博世同傳設備情況說明》，載明其公司經銷的博世產品（型號：DCNM-DSL2）符合教師主席單元技術參數及功能，有的參數高於招標技術要求，且效果更好；提供了廈門市申鴻發電子技術開發有限公司出具的《關於智慧同傳設備有關情況說明》，載明其公司生產的天寶（SANAKO,型號：Sanako-TUAP）同傳聲傳譯實驗室的教師主席單元符合全部技術參數及功能；並提供了《ONIC DL-200plus技術方案》《羅伯特彩頁介紹》（英文）、《JMC技術彩頁材料》（英文）、中科卓軟產品功能截圖。
針對設備“雙譯員機（核心產品）”,被投訴人在投訴答複材料中提供了被投訴人在投訴答複材料中提供了由杭州天教科技有限公司出具的《情況說明》，載明其公司參與投標的Televic雙譯員機（型號：Confidea D21 G3）都符合功能並高於參數要求；提供了由上海冠力信息技術有限公司出具的《博世同傳設備情況說明》，載明其公司經銷的博世產品LBB-3222/04雙譯員機符合技術參數及功能，有的參數高於招標技術要求；提供了廈門市申鴻發電子技術開發有限公司出具的《關於智慧同傳設備有關情況說明》，載明其公司生產的天寶（SANAKO）同聲同傳實驗室的雙譯員機（型號：UAP-I200）符合全部技術參數及功能；提供了啟拓QT-T725C/D功能截圖。
被投訴人於2023年11月6日向本機關提交投訴回複補充材料，為Bosch彩頁、Televic綜合彩頁、SANAKO彩頁。
（四）本機關於2023年11月14日組織專家對被投訴人提供的答複材料及補充材料進行論證，形成如下意見“現有Televic、博世、SANAKO等品牌的設備技術參數均能滿足本次招標需求，故設備技術參數設定不具備指向性。”
（五）據本機關查閱參與投標供應商杭州中語科技有限公司、杭州天教科技有限責任公司、浙江求是科教設備有限公司的商務技術響應文件，針對設備“教師主席單元”、“雙譯員機（核心產品）”，杭州中語科技有限公司、杭州天教科技有限責任公司和浙江求是科教設備有限公司提供的產品品牌互不相同。
《技術商務評分明細表》顯示：杭州中語科技有限公司、杭州天教科技有限責任公司、浙江求是科教設備有限公司三家供應商就序號4評分項“不符合（負偏離）產品技術（功能）、商務等要求中標注‘▲’條款（不可偏離）的投標無效，滿足招標文件明確的全部技術條款要求的最高得36分，標注‘★’為重要功能參數，低於技術要求（負偏離）的每項扣2分，未標注‘★’或‘▲’的技術條款低於技術要求（負偏離）的每項扣1分，本評分項最高得36分”的得分均為36分。
評審報告顯示：杭州中語科技有限公司商務技術得分59.4，報價得分40，總分99.4；杭州天教科技有限責任公司商務技術得分44，報價得分39.3，總分83.31；浙江求是科教設備有限公司商務技術得分43.1，報價得分39.6，總分82.72。
（六）投訴調查處理過程中，本機關向投訴人電話要求其指明兩個產品具體哪些參數具有指向性和排他性，投訴人未予明確。
（七）投訴調查處理過程中，被投訴人向本機關出具《關於同聲傳譯實驗室采購過程及采購結果質疑情況說明》，表示本項目評標結束以及中標結果公告後，未收到相關供應商對本項目采購過程和采購結果提出質疑。
六、本機關認為
關於投訴事項1、2。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十一條規定，科學合理確定采購需求是采購人的權利和職責。根據《政府采購需求管理辦法》第七條規定，采購需求應當符合法律法規、政府采購政策和國家有關規定，符合采購項目特點和實際需要。采購需求“教師主席單元”“雙譯員機（核心產品）”中技術要求，投訴人主張前述技術要求傾向於品牌（SANAKO）產品，未提供具體有效的證據材料。投訴人提供了產品的網站信息以及通過特定途徑對有關品牌產品的商標、生產廠家的查詢情況，擬說明被投訴人質疑答複中所列品牌產品不滿足前述技術要求，但不能僅僅以此為由認定前述采購需求中技術要求傾向於品牌（SANAKO）產品。投訴調查處理階段，被投訴人在投訴答複材料中表示有三個以上品牌產品滿足前述采購需求中技術要求，並提供了杭州天教科技有限公司、上海冠力信息技術有限公司、廈門市申鴻發電子技術開發有限公司三家市場主體出具的《情況說明》、《博世同傳設備情況說明》、《關於智慧同傳設備有關情況說明》以及Bosch、Televic、SANAKO三個品牌產品彩頁等材料；專家也根據相關材料作出“設備技術參數設定不具備指向性”的論證意見。投訴人在質疑和投訴階段，均未明確前述采購需求中哪些技術要求的設定造成傾向於品牌（SANAKO）產品，也未提供其擬投標產品及商務技術條件等信息以及前述采購需求中技術要求的設定損害其權益的事實依據。故，根據現有證據材料，結合本項目投標供應商響應情況、專家評審情況、采購過程和采購結果的質疑投訴情況，以及投訴處理調查過程中的專家論證意見，對投訴人上述主張不予支持。據此，投訴事項1、2均不成立。
七、本機關決定
綜上，投訴人關於浙大城市學院同聲傳譯實驗室項目【編號：ZJWSBJ-ZDCY-2023100G】采購文件違法的投訴不成立。根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項規定，本機關決定：駁回投訴。
如對本決定不服，可在收到本決定書之日起60日內向杭州市人民政府申請行政複議，也可以在收到本決定書之日起6個月內向杭州市上城區人民法院提起訴訟。
杭州市財政局
2023年11月17日