2018年，在市委市政府的正確領導和省局的指導下，杭州市機關事務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十四屆三次全會、市委十二屆四次全會、習近平總書記對浙江和杭州工作的重要指示精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，貫徹落實《杭州市機關事務管理辦法》，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，深化機關事務改革，全麵履行管理、保障、服務職能，為黨政機關高效有序運行提供了有力保障。

　　一、落實全麵從嚴治黨，切實提升黨建工作水平

　　1.堅持政治引領。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。製定局黨委履行全麵從嚴治黨主體責任清單、問題清單，落實主體責任。完善局黨委“三重一大”議事規則，不斷規範黨內政治生活。

　　2.突出思想建黨。深化“兩學一做”學習教育常態化製度化，修訂《局黨委理論學習中心組學習製度》，中心組開展集中學習29次；開展處級幹部集中輪訓、黨員冬訓春訓、“四提一爭”專題培訓等，不斷提高“三會一課”質量。加強主題宣傳教育，組織開展慶祝中國共產黨成立97周年係列活動，教育引導黨員“不忘初心、牢記使命”；開展全市機關事務係統“不忘初心齊奮鬥、牢記使命再出發”主題活動，召開先進代表座談會，舉辦文藝彙演，謳歌時代主旋律，弘揚後勤正能量；舉辦慶祝改革開放40周年主題圖片展，積極展示機關事務係統先進事跡和良好風貌。

　　3.提升基層組織力。完善黨組織運行機製，設立機關幼兒園黨總支、機關物管房建臨時聯合黨總支，完成相關支部班子成員調整工作。開展黨建工作暗訪督查，重點關注基層黨組織班子運行和議事情況，落實支委會民主議事等製度落實。開展“深化改革發展年”主題實踐活動，全麵查找問題93條，製定三年改革發展任務61條、年度任務89條,對完成情況進行月度通報。落實黨內激勵關懷幫扶製度，及時走訪慰問老黨員、患病和困難黨員。

　　4.加強隊伍建設。健全常態化實踐機製，結合“百千萬”蹲點調研、“四提一爭”主題活動、“深化改革發展年”主題實踐活動，積極搭建黨員發揮作用、鍛煉成長的實踐載體。舉辦新時代機關事務改革發展論壇，拓寬工作思路。推動局屬單位開展“互看互學互比”。通過公開招考、選調、軍轉安置等渠道充實年輕幹部力量；開展年輕幹部專項調研和分析。修訂《局工作人員考核辦法》，製定《新時代加強和改進優秀年輕幹部培養選拔工作的實施辦法》《局管幹部提醒函詢誡勉操作辦法（試行）》，健全激勵約束機製。                                            

　　5.深化作風建設。抓實巡察意見整改，對照巡察反饋意見所發現的20個問題，製定74條具體整改舉措，紮實推進落實，完成一項銷號一項，確保“件件有著落、事事見成效”，並深化巡察整改結果運用。落實黨風廉政主體責任，開展廉政教育、通報典型案例、強調紀律要求、組織風險排查，開展內部審計和巡察，深化作風效能建設。

　　二、堅持以改革促發展，圓滿完成年度重點工作

　　6.機關事務集中辦事顯成效。積極回應機關幹部辦事需求，按照“最多跑一次”改革目標要求，梳理機關事務集中服務事項，建立一站式受理的“機關事務集中辦事中心”。4月10日試運行，受理事項涉及單位辦事6項，個人辦事8項，同時還整合了移動公司服務、市民卡自助服務和交通違章處理自助服務等便民服務業務。6月14日，戴建平常務副市長為集中辦事中心揭牌。截至目前，共受理機關事務辦理事項10533件，辦結10533件。年度第三方測評報告顯示，受訪幹部職工對集中辦事中心滿意度在92%以上。

　　7.國有房產清查工作按期完成。根據市委市政府部署，按照“1+6”工作方案體係，牽頭對全市國有房產進行新一輪清查。一方麵，切實履行清查辦牽頭抓總工作職能，對照“五個一”工作目標，抓實抓細日常工作，強化工作指導，開展交互檢查，經多輪數據核實，查清國有房產底數，梳理房產使用管理問題清單。另一方麵，具體抓好機關事業單位房產清查工作。印發《關於進一步推進市級機關事業單位房地產確權發證工作的通知》和《關於進一步加強國有房產管理工作的實施意見》，國有房產管理製度體係進一步健全。機關事業單位房產管理信息化平台完成改造升級，使用功能進一步優化。

　　8.服務社會化改革持續推進。擴大服務社會化保障範圍，1月1日起接收市審管辦的物業管理，市民之家和行政審批中心物業納入我局統一管理。機關職工食堂全麵實行向社會力量購買服務。不斷完善“日查、周報、月考核”監管方式，組織應急演練，增強應急處置能力，全麵提升服務保障水平。

　　三、深化集中統一管理，規範配置機關運行資源

　　9.規範建設維修管理。製定出台了《杭州市機關事務管理局機關建設維修項目操作細則（試行）》。嚴格落實招投標製度，確保項目規範高效運作。完成金秋大廈等重點維修改造項目。優化市民中心配套設施建設。

　　10.加強公共機構節能管理。一是明確年度目標。印發《2018年公共機構節約能源資源工作要點》《2018年市直機關節能指標》，落實節能目標和責任；機關節能減排工作納入市綜合考評部門協作目標，修訂《杭州市市直單位節能工作專項目標考核方案》，強化節能監督和考核。二是落實節能檢查。開展公共機構夏季空調使用管理情況抽查，配合省能源監察總隊對我市10家公共機構進行節能監察，通報抽查和監察結果。對5家重點用能公共機構進行能源審計。三是加強宣傳培訓。開展節能宣傳周活動，通過燈箱廣告、動畫片宣傳和發放宣傳招貼畫等形式，宣傳節能科普知識。開展公共機構能耗統計培訓，組織人員參加第六期公共機構節能管理遠程培訓和省局組織的業務培訓，提升從業人員能力素質。四是推進示範引領。完成公共機構能源消耗實時監控平台驗收；完成市民中心微光路燈改造；開展市民中心外單位節水單位創建；15家省級節約型公共機構示範單位通過驗收；8家國家級公共機構示範單位通過驗收，達到創建標準。 

　　11.強化公務用車管理。一是實現全市公務用車“一張網”。以“平台管理製度化、車輛調度智能化、信息管理統一化、監督管理常態化”為目標，全麵完成市本級及所轄13個區、縣（市）公務用車信息化管理係統“一張網”建設，全市共1521輛公務用車的信息錄入係統，實現了公務用車信息查詢、運行軌跡跟蹤、實時調度和監督檢查的一體化管理，確保了安全高效、運行規範。二是深化公務用車監督管理。按照“六個不得”“八個不準”要求，公車使用管理單位製定並落實自查自檢製度，局相關職能部門不定期開展專項督查，公務用車回庫停放製度和節假日期間除工作需要外封存停駛規定得到嚴格執行。

　　12.提升市民中心運行管理。一是積極推進市民中心生活垃圾強製分類工作。完善硬件設施、張貼分類標識、開展宣傳培訓，集中上門服務指導檢查13次，通報檢查結果，督促整改，垃圾分類準確率達90%以上。二是落實意見建議整改。通過後勤服務微平台、85256666熱線、聯絡員之家微信群、聯絡員會議等收集市民中心運行管理問題，及時回應，提高管理效率。三是加強行政區安全管理。四是加強公共區域管理。完善市民中心標識標牌，統籌地下環街和P3通道燈箱使用，嚴格審批南廣場活動，加強保潔綠化養護管理，確保公共區域清潔有序。

　　四、完善配套服務體係，提升後勤服務保障能力

　　13.有序做好市民中心配套服務。一是做好餐飲保障。一食堂推出早餐自選服務；開辦職工四食堂；完成“陽光廚房”建設，加強食品安全監管。二是做好會務保障。會議中心保障會議1961場次，涉及17.1萬人次；完善硬件設施，建設會議管理係統。三是做好物業服務保障。更新綠植、修整綠地、清理垃圾、開展消殺等，確保市民中心環境潔美。四是做好設施設備保障。完成空調、電梯、電力、消防等改造任務。督促物業做好設備設施維保和隱患排查整治，加強對物業的巡察監督，確保設施設備平穩運行。五是推進智慧服務建設。拓展後勤服務微平台，升級物資采購平台，完善信息發布平台，提升服務效率。經第三方測評，入駐單位人員對市民中心配套服務總體滿意度在95%以上。

　　14.圓滿完成政府間茶葉工作組會議保障工作。5月16日-20日，第23屆聯合國糧農組織政府間茶葉工作組會議在市民中心G座舉辦。為做好相關後勤保障，成立保障工作小組，落實會務服務，強化安全保衛，統籌用車保障，圓滿完成會務、安保、用車任務。

　　15.高效做好公務用車保障。完善公務用車平台建設，有效保障市級機關公務出行。機關車管中心應急公務用車平台共計出車19333台次。機關公車中心派駐74家單位的83台車輛保障滿意度達100%，機關公務用車服務預約平台出車約2.9萬台次，安全行駛482萬公裏。

　　16.提供優質機關幼教服務。一是圓滿完成秋季招生工作。招收新生377名。目前集團共有班級47個，幼兒總數達到1334名。二是推進園區特色課程。燈芯總園繼續推進“博物館之旅”課程建設，在全省乃至全國有一定的知名度；府新園區從特色混齡角色遊戲入手，尋找課程來源，實踐課程過程，反思課程評價，完成的課題《基於混齡角色遊戲的園本課程開發與實踐》獲中國學期教育研究會幼兒園課程與教學專業委員會2018學術研究會論文一等獎；運新園區繼續推進“融合美育”課程，助推課程園本化創建；新州園區以“快樂閱讀”特色為抓手，開展“繪譯繪美”項目活動。三是開展名師工作室活動。通過讀書沙龍、實踐研修、“請進來走出去”等方式，發揮工作室示範輻射作用。集團20餘篇論文在省市立項、獲獎。四是提升三難便利班質量。繼續開設合唱、美工創意、圍棋等課程，解決家長的接送困難，滿足部分幼兒的興趣發展。年度家長滿意率達99.04%。

　　五、夯實管理保障基礎，增強機關事務治理能力

　　17.加強機關事務法治建設。對《機關事務工作“十三五”規劃》《浙江省機關事務管理辦法》《杭州市機關事務管理辦法》實施情況進行評估。穩步實施法律顧問製度，做好法律事務處理工作和法律文書、行政規範性文件的合法性審查工作。推進製度建設，出台《杭州市機關事務管理局機關建設維修項目操作細則（試行）》《杭州市市民中心運行管理辦法》《杭州市機關事務部門向社會力量購買服務實施辦法》等製度10餘項。

　　18.強化預算經費管理。嚴格按照市財政的相關要求，提高預算編製的科學性，建立預算執行通報機製，及時做好重大項目的資金調整，在各預算單位的共同努力下，全年預算執行率達到了91.77%，為全局各項業務工作的開展提供了有力的資金保障。

　　19.做好機關事務研究會工作。召開杭州市機關事務管理研究會第一屆理事會第二次會議，調整理事和聯絡員名單；調整《杭州機關事務》欄目，開辟《機關事務40年》《局長（處長）談發展》；編輯印製四期《杭州機關事務》，及時更新微信公眾號信息，加大機關事務工作宣傳力度。

　　20.穩步推進經營單位改革。加強對3家經營單位的經營監管，下達經濟考核指標，建立財務報表每月報送製度，及時掌握經營單位財務動態。機關汽修中心加快推進改革，組建公車中心餘杭班組和駕駛五班，通過優勢資源互補，為新一輪車改提供保障，大型活動和會議的用車保障邁出成功一步；同時推出外省市黨政代表來杭及周邊地區調研用車保障服務項目；積極開拓非涉改單位及個人車輛租賃業務。營業收入又有新的突破。機關物管中心紮實做好房產確權、經租、維修工作，落實周轉房日常管理；政興人力資源管理係統上線運行，派遣員工突破5000人大關。機關房建中心對內加強資源整合，完善經營考核，強化績效管理，提升內部活力；對外積極參與競爭，逐步突破發展瓶頸。

　　21.緊密聯係指導區縣市機關事務工作。一是做好對區、縣（市）機關事務工作的指導。召開全市機關事務工作座談會和全市機關事務局長座談會，謀劃和探索機關事務管理發展新路子；赴區、縣（市）開展機關事務工作調研，加強房產清查、垃圾分類、節能管理、公車管理、安全保衛、行政區服務保障等指導；邀請部分區、縣（市）機關事務部門參與外出調研，加強工作經驗交流與學習。二是區、縣（市）機關事務工作紮實開展。各區、縣（市）機關事務部門貫徹黨的十九大精神，落實新時代黨的建設總要求，加強黨的建設。圍繞區委、區政府的中心工作，認真開展國有房產清查，積極推進房產管理，有效落實行政機關垃圾分類，切實抓好國家級、省級節約型公共機構示範創建，規範落實公務接待，完善後勤管理製度，加強幹部隊伍建設，全力做好行政區基建維修、餐飲保障、物業管理、安全保衛等工作。

　　一年來，我局提高政治站位，聚焦主責主業，提升工作效能，取得了一定的成績，但也要清醒地認識到存在的問題。一是製度標準體係還不健全、工作流程還不夠順暢；二是服務保障效能還不高、智慧化手段利用還不夠；三是自身能力建設還需加強、經營性單位的市場競爭力還不強等。

　　2019年全局工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹落實黨的十九大和市委十二屆六次全體會議精神，緊緊圍繞市委市政府“幹好一一六、當好排頭兵”決策部署，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，針對機關事務不平衡不充分的發展問題，深化體製機製改革，提高治理體係和治理能力現代化，為黨政機關高效有序運行提供保障，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

　　一、進一步落實新時代黨的建設總要求

　　1.進一步加強黨的政治建設。堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。堅持和加強黨的全麵領導,貫徹黨的十九大精神和上級決策部署,圍繞中心大局抓好落實;認真貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活若幹準則,嚴明政治紀律和政治規矩,培育良好政治生態;突出基層黨組織建設政治功能;嚴格落實意識形態工作責任製,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權,旗幟鮮明反對和抵製各種錯誤觀點;加強黨建帶群團建設，推動形成積極向上的組織文化。

　　2.進一步加強黨的思想建設。深入學習宣傳黨的十九大精神,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部;牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”,堅定理想信念;紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,持續推進“兩學一做”學習教育常態化製度化;積極組織參加“我們的價值觀”主題實踐活動;加強主題宣傳教育,積極宣傳機關事務係統“最美人物”、“最美現象”,強化宣傳思想輿論管理,做好正麵宣傳,把握輿論主動權主導權。

　　3.進一步加強黨的組織建設。按照“整體推進、全麵提升”的目標要求，把黨支部建設作為最重要的基本建設，紮實抓好《中國共產黨支部工作條例（試行）》的學習貫徹，嚴格黨員教育管理監督,提升基層黨組織組織力,推進局係統黨建工作質量提升。

　　4.進一步加強黨的作風建設。堅決貫徹中央八項規定和實施細則精神,毫不鬆懈糾“四風”;根據上級部署，深化推進“百千萬”蹲點調研;堅持實幹至上、行動至上,深化“三不”問題整治,提振幹部隊伍精氣神,推動幹部擔當作為。

　　5.進一步加強黨的紀律建設。加強黨風廉政建設，有效履行主體責任和第一責任人職責。加強紀律教育，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線;以政治紀律和組織紀律為重點,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來;運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸的情況。鞏固和深化巡察意見整改，舉一反三，強化政治意識，嚴明政治規矩，加強內部監督管理，嚴格製度執行剛性。堅持標本兼治,紮牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。

　　6.進一步加強幹部隊伍建設。堅持嚴管厚愛結合，加強教育引導，緊緊圍繞中心，立足改革發展趨勢，推動提高幹部職工的政治站位，提高核心素質、專業能力和克難攻堅能力，努力建設高素質專業化的幹部隊伍。堅持好幹部標準,堅持正確選人用人導向,大力發現培養優秀年輕幹部，充分發揮各年齡段幹部作用。持續加強幹部日常監督管理，推動幹部擔當作為。

　　二、全麵深化機關事務工作改革

　　7.深化體製機製改革。根據國管局《關於推進新時代機關事務工作的指導意見》、省局《浙江省推進新時代機關事務工作改革發展試點方案》和市機構改革要求，優化局機構職能建設，平穩實施局係統的事業單位改革工作。

　　8.做好試點總結工作。加緊完善《杭州市黨政機關辦公用房管理實施細則》，爭取早日出台。根據新時代機關事務工作改革發展試點工作要求，做好機關事業單位房產管理集約化、智慧化、專業化和法治化經驗總結，積極籌備現場推進會，確保會議順利召開。

　　9.推進標準化建設。製定機關事務標準化建設總體方案，開展與標準化行業主管部門、專業機構和高校的合作，推進以物業、會務、餐飲服務為試點的標準建設，促進機關事務管理、服務、保障層級提升。

　　10.提升信息化建設。對現有各項專業信息化應用係統進行完善提升，重點對辦公自動化係統、房產管理係統、節能監管平台、安防監控平台、公車管理係統、後勤服務平台等進行完善，逐步整合數據資源，提升管理效率。

　　11.深化機關事務集中辦事中心工作。總結機關事務集中辦事中心運行以來的經驗，對照“最多跑一次”要求，深化服務事項改革，完善集中辦事事項，提升服務效率。

　　12.加強區、縣（市）機關事務工作調研與指導。根據區、縣（市）機構改革情況，開展區、縣（市）機關事務工作調研，掌握區、縣（市）機關事務部門機構、職能調整情況，優化機關事務工作指導。

　　三、不斷提高機關事務管理水平

　　13.房產管理方麵：一是繼續牽頭落實好對市直單位房產管理問題的整改；鞏固國有房產清查成果，跟蹤督促問題清單整改。二是嚴格執行《黨政機關辦公用房管理辦法》有關規定，規範做好涉改機構辦公用房調配工作。三是加強對房產管理係統的使用，督促各國有房產主管部門做好日常數據維護，實現國有房產動態管理。

　　14.基建維修方麵：一是修訂完善我市黨政機關辦公用房維修管理製度，進一步明確黨政機關實施辦公用房維修的申報、審批、預算、組織實施等相關環節的主體責任。二是統籌落實辦公用房中大修任務，確保我市黨政機關辦公用房安全使用。三是完善局建設維修工程內控製度，確保建設維修工程的組織實施按章辦事。四是建立建設維修工程服務類中介機構評價辦法，科學評價服務類中介機構的工作質量。五是抓好重點基建項目落實工作。

　　15.節能管理方麵：繼續選擇5家單位進行能源審計，形成能源審計氛圍。開展節約型示範單位創建。按要求做好2019-2020年節約型公共機構示範單位創建工作。落實市民中心節能提升改造。組織實施開水器節能改造和雨水回收係統等工程。

　　16.綜合管理方麵：一是修訂《市民中心行政區域服務指南》，提升市民中心服務保障效率。二是完善市民中心聯絡員會議製度，理順市民中心綜合管理屬地協調關係。三是舉辦新一輪餐飲比武活動，提升市、縣兩級機關事務部門餐務保障能力。四是完善市民中心行政區“四位一體”立體安防體係，優化市民中心的智能安防體係，有效提升市民中心安全防控水平。

　　17.公車管理方麵：貫徹落實《浙江省黨政機關公務用車管理實施辦法》；進一步完善市級公務用車平台保障方式，全麵落實公務用車使用管理服務保障機製。持續深化公務用車監管工作，實現公務用車使用管理監督工作常態化，聯合開展公務用車使用管理專項督查，進一步將公務用車監督管理工作做細做實。

　　四、切實提升後勤服務保障能力

　　18.提升市民中心運行服務質量。完善服務社會化項目監管考核，促使服務單位高標準做好市民中心集中辦公區物業、設施設備、食堂餐飲、會議服務、特勤等服務事項。做好停車保障和通勤車服務工作，解決幹部職工出行難問題。

　　19.提升機關幼教影響力。完成市民中心“小人國早教部”開班工作，緩解幹部職工入托難問題。在春建鄉幼兒園成立“馮偉群鄉村名師工作室”，提升機關幼兒園影響力。

　　20.提升公務用車服務質量。一是通過績效管理和技能培訓，提升駕駛員服務質量。二是做好車輛更新工作，改善服務硬件設施，加強日常維護保養。三是加強車輛信息化管理水平，實現公務用車的“全過程管理”。