2019年，杭州市機關事務管理局按照市依法行政領導小組的總體部署和有關要求，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹黨的十九大精神，高水平推進機關事務法治建設，為我市進一步加快建設“一城一窗”提供堅強法治保障作出自身應有貢獻。現將有關工作情況報告如下。

一、今年工作情況

（一）全麵履行機關事務工作職能。

1.紮實推進“最多跑一次”改革。作為全市第一批試點單位，紮實推進部門間層級間“最多跑一次”改革。堅持“應進則進”原則，對局各類辦事事項進行全麵梳理，集中辦事中心的單位辦事服務事項增至19項，個人事項9項。對照“八統一”標準，編製每個事項的辦事指南和流程圖，100%事項實現“最多跑一次”。改革試點成效獲得市委主要領導肯定。

2.有效夯實機關事務統一管理。深化房產集中管理，製定機構改革辦公用房保障方案，統籌房源調配，按時完成機構改革單位掛牌和辦公用房調配工作。深化建設維修管理，出台《杭州市市級機關辦公用房建設維修管理細則》《局機關建設維修項目實施細則》《局機關建設維修項目備選庫單位考核辦法（試行）》等一係列製度，重點項目順利竣工驗收。深化公務用車管理，認真貫徹落實《黨政機關公務用車管理辦法》和《浙江省黨政機關公務用車管理實施辦法》，履行市級黨政機關公務用車管理職能。聯合市財政局出台《杭州市本級機關公務用車和事業單位業務用車配備更新實施細則》，實行“先指標後預算”管理模式，將公務用車配備更新審批關口前置。深化市民中心運行管理，積極推進垃圾分類，4個生活垃圾集置（中轉）房完成建設並投入使用。組織開展控煙“六個一”活動，推進公共區域控煙工作。加強物業管理服務日常監管，確保公共區域清潔有序。歸集閑置辦公家具，建立市民中心公物倉，製定運行管理辦法，提供租借服務。強化設施設備日常監管，確保設施設備安全平穩運行。通過P3停車場錯時停放、開發使用訪客在線預約登記管理係統、人車分流等措施，市民泊車難、訪客登記排隊長、市民中心外環交通秩序混亂等問題得以有效緩解。

3.精心提供優質高效美好服務。優化餐飲保障，職工三食堂推出包廂網絡預訂服務，實現在線點餐。職工四食堂開啟“深夜食堂”模式，推出夜宵服務和“打包菜”。職工二食堂推出營養餐預訂服務。職工健身中心、美發服務中心改造後正式運行。商業服務中心自9月底運行以來銷售額約57萬元。以“後勤服務日”助推山海協作和東西部扶貧協作，幫助銷售農副產品近150萬元。提供更安全的公務用車保障，機關車管中心三大平台運行平穩，服務得到保障對象認可。提供更美好的機關幼教服務，積極創建省文明單位，圓滿完成秋季招生工作。在市民中心開辦“小人國”早教部。與恩施州幼兒園結對，開啟為期三年的對口幫扶。在建德梅城幼兒園成立“馮偉群名師鄉村工作室”，助力打造美麗城鎮“美好教育”樣板區。持續深入推進“博物館之旅”課程建設。

（二）提升依法決策能力。

4．有力加強行政規範性文件監督管理。按照新修訂的《浙江省行政規範性文件管理辦法》（省政府令第372號）的宣傳貫徹工作要求，公布製定主體清單，健全完善合法性審核機製，推動重大合同合法性審核製度100%全覆蓋。按要求組織開展行政規範性文件清理工作，製定《生活垃圾分類工作實施方案》等製度，著力推進構建機關事務標準化體係（物業、會務管理服務杭州市地方性標準發布實施）。

5．充分發揮政府法律顧問作用。認真貫徹《浙江省人民政府辦公廳關於進一步深化政府法律顧問工作的意見》（浙政辦發〔2018〕98號），著眼機關事務治理體係和治理能力現代化，繼續穩步實施法律顧問製度。我局法律顧問參與法律事務處理3次，參與有關事項談判或提供法律意見9次，對重大合同開展合法性審查29次，有力推進了我局機關事務管理的規範化和法治化，切實推動政府法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

（三）加強嚴格規範公正文明執法。

6.積極抓好公共機構節能監督管理。按照規範公正文明執法有關要求，有力推進我局行政執法職能——公共機構節能監督管理職能履行。一是落實節能目標。印發《2019年公共機構節約能源資源工作要點》。加強業務培訓，首次將公共機構節能管理培訓納入城區領導幹部主體課程培訓內容。二是搞好節能宣傳。組織以“綠色發展節能先行”為主題的節能宣傳周活動，承辦浙江省暨杭州市2019年全國城市節水宣傳周啟動儀式。完成全市公共機構節能宣傳片拍攝製作。三是強化示範引領。19家公共機構列入2019—2020年節約型公共機構示範單位創建名單，其中省級、國家級“雙創”單位6家。8家單位創建省級節水型單位。8家單位完成公共機構“綠色數據中心”服務認證。市民中心雨水回收及自動澆灌係統項目順利完成。推進市級公共機構實施公共建築能效提升改造。四是抓實能源統計。做好全市能耗數據統計報送工作，通過國管局對我市公共機構能耗統計檢查。收集上報綠色發展指標體係數據。對5家單位開展重點用能公共機構能源審計。五是推進垃圾分類。督促落實行政機關生活垃圾強製分類工作，實現縣級以上行政機關生活垃圾強製分類工作全覆蓋。

（四）加強行政權力運行監督和製約。

7.切實深化政府信息公開工作。認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極主動做好政府信息公開各項工作，著力提升政府信息公開質量。一是積極做好主動公開工作。依托局門戶網站，主動發布事務動態204條、黨建信息119條、機關事務集中辦事中心動態10條；政策法規、工作製度、辦事指南等3條；其他類24條。編輯出版《杭州機關事務》4期，依托“杭州市機關事務管理研究會”微信公眾號平台，發布工作動態48條。二是紮實做好依申請公開工作。全年共收到1條政府信息公開申請書，在規定時間內回複申請人，回複後申請人沒有申請行政複議。三是完善平台暢通公開渠道。認真做好“manbetxbrf com ”門戶網站信息公開平台相關板塊的信息發布維護工作，落實專人負責，定期發布信息，全年政務公開251條。加強局門戶網站的常態化管理，做到信息內容及時更新，保障欄目更新頻率。四是回應關切加強交流互動。以推進“最多跑一次”改革為抓手，編製機關事務辦事指南（個人類、單位類），在局網站公開，方便機關幹部職工查閱。依托“杭州機關後勤”微信公眾號平台，實時發布後勤服務動態及服務指南，提供訂餐、報修、綜合服務預約等服務，為機關幹部職工提供一站式後勤服務。

（五）夯實法治政府建設基礎。

8.著力加強普法依法治理工作。一是抓好公務員集中學法。組織機關各處室和基層單位幹部職工分批次參觀了“五四”憲法曆史資料館(棲霞館)。通過參觀學習，進一步增強學習憲法知識、提升憲法意識、弘揚憲法精神的思想自覺和行動自覺。組織標準化建設動員會暨標準化專題講座，促進幹部職工進一步學習掌握機關事務標準化有關知識、營造機關事務標準化建設氛圍、凝聚機關事務標準化建設合力。二是落實領導幹部學法要求。黨組會上專題學習《2017年以來杭州市紀檢監察係統查處的嚴重違法違紀案例》《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《中國共產黨重大事項請示報告條例》等。

二、下步工作思路

雖然今年機關事務法治建設工作取得了一定成效，但和市委市政府有關法治政府建設的要求相比，還存在一定的差距，還存在一些亟待解決的問題，如法治意識不強問題、法治責任落實不夠問題、法治建設載體不豐富問題等。針對這些問題，擬從以下方麵入手抓好有關工作。

（一）進一步提升機關事務法治建設意識。提升意識是機關事務法治建設的重要基礎。要進一步提升機關事務法治建設的意識，要從新時代機關事務法治建設是新時代法治政府建設重要組成部分的高度、從管理科學化、製度化、規範化角度來認識機關事務法治建設，增強機關事務係統法治宣傳教育工作的自覺性、主動性和創造性。

（二）進一步強化機關事務法治建設責任。強化責任是機關事務法治建設的重要保障。要進一步強化機關事務係統各處室、單位主要領導法治建設第一責任人意識，切實做到定期研究依法行政、法治宣傳教育等法治建設工作，及時解決有關問題，並將法治建設履職情況作為年終述職內容。

（三）進一步豐富機關事務法治建設載體。豐富載體是機關事務法治建設的重要依托。要進一步豐富機關事務法治建設載體，增加日常活動頻次。要注重將機關事務法治建設和中心工作緊密結合，將機關事務法治建設和機關事務管理保障服務工作進一步深度融合。

杭州市機關事務管理局

2019年11月30日