一、2019年主要工作回顧

2019年，在市委市政府的正確領導和省局的指導下，杭州市機關事務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省委、市委全會精神，緊緊圍繞市委市政府“幹好一一六、當好排頭兵”決策部署，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，深化體製機製改革，推進國家治理體係和治理能力現代化，為黨政機關高效運行提供有力保障。

（一）聚焦初心使命，精神風貌有提升。

1.主題教育有成果。圍繞推動提升機關事務工作水平、推進機關事務治理體係和治理能力現代化，明確以“三學三促三結合”為“不忘初心、牢記使命”主題教育的總載體。做到主題教育和推進機關事務“三個機關”建設相結合，和推進機關事務“七化”建設相結合，和機關事務重點工作相結合。在全市“改革攻堅”行動比學趕超活動當日，市委主要領導實地考察，對我局以主題教育為引領，深入推進機關事務改革發展的做法和取得的顯著成效給予充分肯定和高度評價;市委常委、秘書長許明，市委常委、組織部部長毛溪浩先後調研，對我局主題教育工作提出了指導意見。按要求做好主題教育總結和“回頭看”工作，不斷鞏固教育成果。

2.政治建設有加強。以黨的政治建設為統領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。根據新出台的《黨組工作條例》，及時製定《局黨組工作規則》。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》。紮實開展組織工作薄弱環節整治，7家局屬單位建立健全“三重一大”事項議事規則和會議製度，不斷規範班子議事決策。

3.思想建設有收獲。嚴格落實黨組理論學習中心組學習製度，全年開展集中學習27次。組織開展黨員春訓冬訓、紅色參訪、“學習強國”平台學習。組織開展慶祝新中國成立70周年係列活動，通過知識競賽、紅色經典誦讀、故事分享會、書畫攝影展評等，展現機關事務人昂揚向上的良好精神風貌。

4.組織建設有作為。開展“黨建雙強雙優”創建活動，推進基層黨組織規範化、標準化建設。開展黨建工作交叉互查，督促基層黨組織認真履行主體責任，規範組織生活，落實議事製度。紮實開展組織工作若幹薄弱環節專項整治，針對班子議事決策機製、選人用人工作、領導幹部個人有關事項報告、幹部出國（境）管理、幹部人事檔案等五個方麵的內容逐一開展自查自糾，落實整改舉措。建立完善局工作人員因私出國（境）管理、局幹部人事檔案管理辦法等製度，局屬單位建立或修訂相關製度15項。

5.作風建設有深化。堅持在基層一線中錘煉幹部隊伍，認真開展“走親連心三服務”活動，幫助結對的富陽區春建村解決飲水入戶等問題。整飭閉門施策等“六大頑疾”，保持務實作風，提升內部效率。開展廉政風險排查防控工作，製定權力清單、職責清單，健全製度機製，完善風險防控措施。開展集中警示教育和節假日“四風”問題專項糾查，堅決守住“底線”、不碰“紅線”。

6.隊伍建設有強化。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等幹部人事製度，規範完成1名副處級幹部跨部門競崗交流、1名正處級幹部平級交流；1批次2名副處級領導職務選拔任用；1批次2名處級非領導職務晉升工作。落實公務員職級並行製度，完成35名非領導職務人員職級平套、3批次25人次職級晉升；結合優秀年輕幹部培養，加大輪崗力度，內部交流幹部7名。開展四期“我們的講堂——機關事務大家談”，將工作經驗與發展前沿信息全員分享，實現在實踐中總結，在總結中提高。

（二）聚焦管理效能，改革攻堅有成效。

7.新時代機關事務改革試點任務高質量完成。根據全省新時代機關事務工作改革發展試點工作要求，全麵推進“構建機關事業單位房地產管理集約化、智慧化、專業化和法治化新模式”改革試點工作，11月15日在市民中心召開現場會，得到充分肯定。以兩辦名義出台《杭州市黨政機關辦公用房管理實施細則》，健全房產管理製度體係。優化機關事業單位房產管理信息化平台，通過完善辦公用房數據庫，加強辦公用房日常管理。

8.“最多跑一次”改革試點獲點讚。作為全市第一批試點單位，紮實推進部門間層級間“最多跑一次”改革。堅持“應進則進”原則，對局各類辦事事項進行全麵梳理，集中辦事中心的單位辦事服務事項增至19項，個人事項9項。對照“八統一”標準，編製每個事項的辦事指南和流程圖，100%事項實現“最多跑一次”。全年辦理事項29727件，辦結率100%，改革試點成效獲得市委主要領導肯定。

9.標準化建設結出成果。製定機關事務標準化建設總體方案，與杭州市標準化院合作，推進以物業、會務、餐飲服務為試點的標準建設。11月15日，物業、會務管理服務形成地方性標準，正式發布，12月15日起實施。

10.信息化建設加快推進。注重頂層設計，形成《局數字化轉型規劃方案（2020-2022年）》，明確機關事務數字化轉型的目標方向和重點任務。完成市民中心“一卡通”係統升級工作。建成後勤保障信息中心，實現後勤服務類係統的可視化管理和數據的有效分析利用。在全市機關內率先運用浙政釘APP打造“杭州機關事務”平台，會議預訂等6項機關事務從申請到受理審批全過程實現“掌上辦理”。

11.經營單位改革穩步實施。清醒認識市場化、社會化的改革發展趨勢，堅持“既改好又改活”的理念，統籌把握好改革、發展和穩定的關係，廣泛聽取訴求、及時掌握動態、統一思想認識、定期分析研判、周密組織實施，努力做到既穩步推進改革，又支持企業發展，同步謀劃好相關的服務保障工作機製調整。

（三）聚焦資源統籌，統一管理有深化。

12.深化房產集中管理。製定機構改革辦公用房保障方案，統籌房源調配，按時完成機構改革單位掛牌和辦公用房調配工作。規範經營性用房使用管理。

13.深化建設維修管理。一是加強製度規範。出台《杭州市市級機關辦公用房建設維修管理細則》《局機關建設維修項目實施細則》《局機關建設維修項目備選庫單位考核辦法（試行）》等一係列製度。二是重點項目順利竣工。市民中心南廣場局部改造等10個重點項目順利竣工驗收。三是臨時性交辦任務高效落實。圍繞中心服務大局，搶抓時間倒排工期，優質、高效完成臨時性交辦任務。四是強化日常維修保障。第一時間內做好市民中心辦公用房、局屬住宅和商房的日常維修工作，回訪滿意率100%。

14.深化公共機構節能管理。一是落實節能目標。印發《2019年公共機構節約能源資源工作要點》。加強業務培訓，首次將公共機構節能管理培訓納入城區領導幹部主體課程培訓內容。二是搞好節能宣傳。組織以“綠色發展節能先行”為主題的節能宣傳周活動，承辦浙江省暨杭州市2019年全國城市節水宣傳周啟動儀式。完成全市公共機構節能宣傳片拍攝製作。三是強化示範引領。19家公共機構列入2019—2020年節約型公共機構示範單位創建名單，其中省級、國家級“雙創”單位6家。8家單位創建省級節水型單位。8家單位完成公共機構“綠色數據中心”服務認證。市民中心雨水回收及自動澆灌係統項目順利完成。推進市級公共機構實施公共建築能效提升改造。四是抓實能源統計。做好全市能耗數據統計報送工作，通過國管局對我市公共機構能耗統計檢查。收集上報綠色發展指標體係數據。對5家單位開展重點用能公共機構能源審計。五是推進垃圾分類。督促落實行政機關生活垃圾強製分類工作，實現縣級以上行政機關生活垃圾強製分類工作全覆蓋。

15.深化公務用車管理。一是強化公務用車管理職能建設。認真貫徹落實《黨政機關公務用車管理辦法》和《浙江省黨政機關公務用車管理實施辦法》，履行市級黨政機關公務用車管理職能。二是強化公務用車源頭管理。履行公務用車配備更新審批管理職能，聯合市財政局出台《杭州市本級機關公務用車和事業單位業務用車配備更新實施細則》，實行“先指標後預算”管理模式，將公務用車配備更新審批關口前置。三是強化公務用車使用過程管理。開展公務用車使用管理專項檢查。做好退編和涉改車輛收繳、驗車和處置工作。四是完善公務用車管理信息化係統建設。推進公務用車信息管理“一張網”建設，全市1529輛公務用車全部錄入係統，實現省、市、區三級信息互聯互通。

16.深化市民中心運行管理。一是加強公共區域管理。積極推進垃圾分類，4個生活垃圾集置（中轉）房完成建設並投入使用。組織開展控煙“六個一”活動，推進市民中心公共區域控煙工作。加強物業管理服務日常監管，開展地麵非機動車停放秩序整治，確保公共區域清潔有序。二是認真落實意見建議整改。通過聯絡員會議、後勤服務微平台、85256666熱線、聯絡員之家微信群等收集市民中心運行管理問題意見建議103條，逐一整改到位。三是探索公物倉儲模式。歸集閑置辦公家具，建立市民中心公物倉，製定運行管理辦法，提供租借服務，全年辦理資產借用32單、物資721件，節省行政經費50餘萬元。四是組織開展無償獻血活動。開展“我為七一獻熱血”活動，433人次成功獻血，獻血量達118460毫升。五是強化設施設備監督管理。梳理並執行《巡查製度清單》《應急處置預案清單》和《設備監管考核標準清單》管理，強化設施設備日常監管。升級中央空調集控係統、電梯故障報警係統、大華無線報警係統、生活水泵控製係統，提升精準化管理水平。完成10項改造任務，確保設施設備安全平穩運行。

17.深化市民中心安全保障。一是精準發力破解難題。通過P3停車場錯時停放、開發使用訪客在線預約登記管理係統、人車分流等措施，市民泊車難、訪客登記排隊長、市民中心外環交通秩序混亂等問題得以有效緩解。二是強化日常安全保衛。發揮多支隊伍作用，強化市民中心行政區日常安全巡查，提升聯勤聯動和應急處置能力。三是推進“智慧安防”建設。在市民中心行政區出入口安裝人臉識別門禁機36套，實現了“刷臉”出入。

（四）聚焦優質高效，服務保障有進步。

18.提供更周到的後勤服務保障。一是優化餐飲保障。職工食堂保障332.5萬人次就餐。三食堂推出包廂網絡預訂服務，實現在線點餐。四食堂開啟“深夜食堂”模式，推出夜宵服務和“打包菜”。二食堂推出營養餐預訂服務。二是優化會務保障。會議中心保障會議2940場次，服務21.9萬人次。三是優化辦公環境。修整綠地麵積4.66萬平方米，綠植更新1460盆，清理垃圾4.9萬桶，開展消殺620次，物業報修約2萬次，營造重要節日氛圍。四是優化配套服務。職工健身中心、美發服務中心改造後正式運行。商業服務中心自9月底運行以來銷售額約57萬元。以“後勤服務日”助推山海協作和東西部扶貧協作，全年幫助銷售農副產品近150萬元。五是保障市委全會順利召開。高標準做好市委十二屆八次全體會議相關會務、餐飲、車輛等後勤保障工作，得到一致好評。

19.提供更安全的公務用車保障。機關車管中心三大平台運行平穩，應急公務用車平台、市級離退休老幹部服務平台出車台次同比上升8%、5%，服務得到保障對象認可。機關公車中心有序做好車輛更新工作，累計出車3.1萬台次，安全行駛404萬公裏。派駐服務車輛滿意度達100%。

20.提供更美好的機關幼教服務。一是積極創建省文明單位。將“教師用心、幼兒開心、家長放心”的“三心”服務標準作為省文明單位創建口號，打造文明和諧校園。二是努力滿足入托需求。圓滿完成秋季招生工作，招收新生441名。目前集團共有班級49個，幼兒1400餘名。利用有限場地，在市民中心開辦“小人國”早教部，招收幼兒35名。三是加強教育結對幫扶。與恩施州幼兒園結對，開啟為期三年的對口幫扶。接收黔東南台江16位貧困學生，提供為期一年的實習帶教。在建德梅城幼兒園成立“馮偉群名師鄉村工作室”，助力打造美麗城鎮“美好教育”樣板區。四是推進園本特色課程。持續深入推進“博物館之旅”課程建設，《博物館研學中幼兒深度學習的實踐研究》在全省基礎教研課題立項。開展體育活動區的教研活動，被評為全市2019年度校園足球優秀特色學校。

（五）聚焦固本強基，日常工作有加強。

21.提升法治化水平。穩步實施法律顧問製度，推動機關事務管理規範化和法治化。組織參觀“五四”憲法曆史資料館，加強國家憲法日宣傳。做好審計監督工作，完成局屬2家事業單位主要負責人和3家經營單位主要負責人的經濟責任審計工作。加強對3家經營單位的經營監管，下達經濟考核指標，執行財務報表每月報送製度，及時掌握經營單位財務動態。

22.提升財務管理水平。加強製度建設，建立局預算項目績效目標運行監控工作製度，對預算項目實行績效目標和預算執行“雙監控”。抓好預算執行，每月通報預算執行情況，全年預算執行率達94.68%。加強基層單位財務管理，高效做好經營單位資產評估工作。規範其他資金管理，嚴格實行“收支兩條線”。加強政府采購項目管理，全年辦結政府采購事項 25件。加強資產動態管理、審核。

23.提升調查研究水平。一是做好日常調研工作。我局《把握新矛盾 落實新理念 推動新發展》調研文章獲全國機關事務研究會評審二等獎。完成全市機關事務係統調研報告評審。二是做好機關事務研究會工作。進一步壯大會員隊伍，做好會員服務和會員管理。調整《杭州機關事務》欄目，開辟《機關事務與名城建設》《我和我的祖國》專欄。編輯印製四期《杭州機關事務》，加大機關事務工作宣傳力度。

24.提升聯係指導能力。一是加強對區縣（市）機關事務工作的指導。召開全市機關事務工作座談會，謀劃推進國家治理體係和治理能力現代化大背景下的機關事務工作。舉辦全市機關事務係統餐飲技能競賽，達到了以賽促學的目標。加強對區、縣（市）機關事務管理工作的日常指導，為基層減負鬆綁。邀請部分區、縣（市）機關事務部門參與外出調研，加強工作經驗交流與學習。二是區、縣（市）機關事務工作紮實推進。各區、縣（市）機關事務部門開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。積極推進標準化、信息化建設，深化房產集中管理，有效落實行政機關垃圾分類，抓好節約型公共機構示範單位創建，規範落實公務接待，完善後勤管理製度，加強幹部隊伍建設，全力做好行政區基建維修、餐飲保障、物業管理、安全保衛等工作。

一年來，我局提高政治站位，強化責任擔當，推進工作落地，取得了一定成績，但也清醒地認識到存在的問題。一是在係統思考、統籌推進標準化和信息化建設等重點工作上還需繼續發力；二是在服務保障的方式方法上還需創新；三是自身能力建設還需加強，從“具體做”到“重治理”的理念還需鞏固。

二、2020年工作思路

2020年，是全麵建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是高水平推進杭州城市治理現代化的開局之年。杭州市機關事務管理局要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會和省委十四屆六次全會、市委十二屆八次全會精神，圍繞助力城市治理現代化目標，堅持“一張藍圖繪到底”，堅持標準化、信息化“兩輪驅動”，深化集中統一管理，抓好節約型機關創建，推進機關事務治理體係和治理能力現代化，推動新時代機關事務工作高質量發展。

（一）堅持政治引領，全麵加強新時代黨的建設。

1.持續加強政治建設。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為機關事務工作統領和根本遵循。認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，把機關事務工作放到國家治理體係和治理能力現代化的大框架中謀劃推進，為助力全市高水平推進城市治理現代化作出機關事務應有貢獻。認真貫徹黨章和新形勢下黨內政治生活的若幹準則，嚴明政治紀律和政治規矩。加強幹部政治教育，提升政治能力。嚴格落實意識形態工作責任製，旗幟鮮明反對和抵製各種錯誤觀點。

2.持續加強思想建設。鞏固深化主題教育成果，形成長效機製，始終踐行以人民為中心的發展思想，將主題教育集聚的正能量轉化為全麵深化機關事務各項工作的具體實踐。以學習貫徹黨的十九屆四中全會精神為重點，組織黨員春訓冬訓，高質量開展黨員教育培訓。持續推進“學習強國”學習平台應用，鞏固常態化學習機製。組織開展慶祝建黨99周年係列活動。

3.持續加強組織建設。持續推進“黨建雙強雙優”創建活動，發揮示範引領作用，樹立起“最強黨支部”“最強領頭雁”“最優排頭兵”“最優工作法”的標杆。嚴格落實基層黨組織13項經常性工作，提升基層黨組織抓黨建的執行力。

4.持續加強作風建設。持之以恒落實中央八項規定精神。鞏固好“六大頑疾”攻堅戰成果，不斷推進作風建設持續向好。一以貫之踐行群眾路線，持續深化“走親連心三服務”活動，進一步密切黨群幹群關係。

5.持續加強紀律建設。加強廉政風險防範，各項製度機製落實到位，強化對權力運行的製約和監督。深入開展警示教育活動，組織黨紀黨規教育學習，增強底線思維和紅線意識。運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。

6.持續加強隊伍建設。以打造一支高素質專業化的機關事務幹部隊伍為目標，突出擔當有為導向，進一步提振幹部隊伍精氣神，推動幹部想幹事、能幹事、幹成事。堅持把政治標準放在首位，堅持事業至上、實幹至上，注重在事業一線多渠道、多層次、多側麵考察識別幹部。堅持可持續發展，加強幹部梯隊建設，結合事業單位改革，選優配好局屬單位班子。注重專業性年輕幹部儲備，發揮好各年齡段幹部作用。

（二）堅持改革創新，當好全省機關事務排頭兵。

7.以標準化助推機關事務規範管理。加強標準建設，出台餐飲服務地方標準，推進公共機構節能、房產管理等地方標準製定工作。將各項標準有效運用於實際管理中，在物業管理、會務服務、餐飲服務等方麵樹標杆，形成示範效應，使標準落地落實、發揮效用。

8.以信息化助推機關事務高效管理。啟動實施局數字化轉型三年行動計劃，全麵整合現有分散的單項信息化業務係統，打造機關事務一站式綜合平台應用係統。建設城市大腦杭州機關事務模塊，打造數據交換共享平台，首批重點彙聚服務類數據，挖掘數字價值。同步實施政務雲遷移、安全防護係統建設、設備維護中心信息化係統升級等項目。

9.以改革助推機關事務集約管理。深化機關事務“最多跑一次”改革，結合機關及幹部職工需求，不斷豐富集中辦事事項和線上辦事事項。結合信息化建設，逐步推動集中辦事中心從窗口受理向線上辦理轉型，推動“最多跑一次”向“跑零次”升級。

（三）堅持長遠長效，提高機關事務治理能力。

10.強化製度建設與執行。按照治理體係和治理能力現代化要求，對機關事務現有製度進行梳理，做好製度的立改廢工作，進一步提高運用製度幹事創業的本領。宣傳好、落實好全市黨政機關辦公用房管理、市本級機關公務用車和事業單位業務用車配備更新、市級機關辦公用房建設維修管理等一係列實施細則，將製度優勢轉化為治理效能。

11.強化體製機製優化完善。深入推進機關事務集中統一管理，在房產管理、基建管理、節能管理、公車管理、市民中心運行等核心業務上繼續保持集中統一管理優勢。平穩完成經營單位轉企改製，理順工作機製，做好保障銜接。有序推進局屬事業單位改革工作。完善機關內部運行機製，進一步健全崗位責任製，保障行政權力依規、高效運行。著眼服務全市工作大局，指導推動區、縣（市）機關事務工作發展，深化工作調研，強化業務指導，提升區、縣（市）信息化工作水平。

12.強化機關事務文化建設。從治理體係和治理能力現代化視角謀劃機關事務文化建設，從綠色機關文化、健康餐飲文化、智慧後勤文化、機關幼教文化等多角度入手，形成獨具特色的機關事務文化體係。進一步發掘機關事務係統“最美人物”“最美現象”，弘揚機關事務核心價值觀。

（四）堅持統一管理，推進機關事務係統性建設。

13.依法推進房產統一管理。發揮房產管理工作試點示範作用，加強經驗總結宣傳，形成可複製、可推廣的“杭州經驗”。從嚴規範辦公用房日常管理。完善經營性用房出租管理辦法，提高國有資產使用效益和經濟效益。

14.加強辦公用房維修管理。啟動黨政機關辦公用房統一維修，嚴格執行市級機關辦公用房建設維修管理細則，統籌落實辦公用房中大修任務。做好局機關建設維修項目備選庫入庫單位的招標工作，規範服務類中介機構進入或退出備選庫。規範、高效推進各類維修、裝修項目，加強全過程管理。

15.開展節約型機關創建。以“節能宣傳周”“節水宣傳周”等主題宣傳活動為抓手，加大節能主題宣傳和日常宣傳力度，讓綠色低碳成為常態。加強示範引領，持續推進19家節約型公共機構示範單位和市直公共機構節水型單位創建工作。加強技術改造，實施市民中心餐廚垃圾處理設備更換等技術節能改造項目，推進區、縣（市）綠色數據中心認證工作，落實節能技術改造措施。繼續采取“上門服務”方式，對5家公共機構開展節能審計。

16.深化公務用車全生命周期管理。堅持從緊從嚴、即時辦理原則，依法依規做好公務用車配備更新審批工作。深化公務用車使用監督管理，健全每月例行檢查、節假日隨機抽查、投訴舉報處理的監督機製。深化公務用車信息化管理係統“一張網”建設，做好車輛指揮調度係統建設。

17.保障市民中心運行管理。加大服務社會化項目監管考核力度，完善服務質量第三方評估機製，高標準做好市民中心集中辦公區餐飲會務、物業管理、設備維護、安全保衛等日常服務保障工作。持續推進生活垃圾“三化四分”工作，提升市民中心垃圾分類工作水平，當好黨政機關垃圾分類的排頭兵。抓好市民中心控煙工作，加強文明機關建設。完善公物倉建設，實現資源利用最大化。推進全市統一食材平台建設，抓好各項規章製度建設，做好運營管理。加大信息化在安保工作的運用廣度和深度，推廣在線人車險備案係統，優化完善訪客、車輛臨時放行流程，提高放行效率。推進設備管理信息化、精細化和設備監管標準化，持續做好設備係統提升改造與維護工作，築牢安全網。

（五）堅持更高標準，提升日常服務保障水平。

18.提升後勤保障水平。依托標準化建設，接軌服務行業規範，製定具有市民中心後勤保障特色的服務、監管質量標準體係。強化餐飲保障，突出營養健康導向，深化“健康食堂”建設，持續改進營養餐，推出健康化、個性化、多樣化的餐飲服務。在職工食堂內建造“健康小屋”，方便幹部職工掌握健康狀況。強化會議保障，提升重大會務保障水平。注重人文關懷，對市民中心六幢主樓內環大廳、會議中心休息區等公共區域進行提升改造，打造溫馨、舒適、貼心的工作環境。

19.提升幼教保障水平。組織開展機關幼兒園建園70周年係列活動，進一步提升影響力和美譽度。持續強化優質教育的輻射與引領，通過名師工作室將先進教學理念和教學方法輻射到恩施等地。加強“小人國”早教課程建設。對運新園區實施整體改造，優化教學環境。繼續做好省文明單位創建工作。

20.提升公車保障水平。開展“樹公車文明形象，做安全出行模範”係列活動，強化駕駛員業務技術水平，提升服務質量，提高應急處理能力。做好車輛更新工作，加強日常維護保養，細化日常管理。

新的一年，杭州市機關事務管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府的正確領導和省局的指導下，認真貫徹落實關於堅持新發展理念、堅決落實過緊日子要求、推動製度創新和治理能力建設，推進“一體兩翼”發展等一係列決策部署，高標準履行好管理、保障、服務職能，為高水平推進杭州城市治理現代化作出應有貢獻。