一、2020年主要工作回顧

2020年，在市委、市政府的正確領導和省機關事務局的有力指導下，杭州市機關事務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神，以全省“頭雁”姿態，高標準履行管理保障服務職能，推進機關事務治理現代化和高質量發展。

（一）在疫情大考中推進機關事務治理現代化

1.自覺提高政治站位，在疫情防控中跑出速度。第一時間聯合10個部門，成立工作專班，從嚴從快、科學有序落實市民中心各項防控措施。迅速統籌全局幹部職工和服務外包單位力量，全方位做好物資儲備發放、餐飲保障、車輛保障、場所消毒、會務服務、市疫情防控指揮部保障等一係列工作。

2.下沉一線主動服務，在複工複產中傳遞溫度。在“雙線作戰”中靠前服務，為93家承租戶減免租金1307.4萬元。黨員幹部積極助力“兩戰全勝”，參與市民中心防控值守近千人次、結對社區誌願服務350餘人次。紮實開展“助萬企、幫萬戶”活動，服務小分隊累計走訪企業353家、群眾89戶，協調解決問題79個。

3.增強風險防範意識，在常態防控中提升準度。慎終如始做好常態化疫情防控，根據實際情況，及時調整人員準入、供餐模式、設備保障等防控舉措，在確保安全的前提下，保障黨政機關高效運轉。增強風險意識，樹牢底線思維，製定《市民中心重大傳染病疫情防控應急預案》《市民中心行政區危急重險事件應對預案》。

（二）在過緊日子中推進機關事務集中統一管理

4.強化房產集中統一管理。高效做好機關事業單位辦公用房調整、借用審批、租賃審批等工作。推進自管公房危舊房搬遷改造，加快有機更新步伐。出租房產管理持續優化，公開招租25處，實收租金4211.58萬元。曆史遺留問題化解穩步推進，完成5.49萬平方米房產確權工作。

5.規範基建項目建設管理。圓滿完成市社會治理綜合服務中心辦公用房整修等重點項目建設任務。牽頭做好市本級黨政機關辦公樓和審批、服務窗口無障礙環境建設工作，統籌資金高標準抓好市民中心無障礙環境建設。啟動市級黨政機關辦公用房統一維修工作。完善市級機關辦公用房建設維修項目備選庫，製定考核辦法和使用指南。高效做好市民中心辦公用房整修工作，完成各類房屋日常維修交辦任務531件。

6.深化公共機構節能管理。強化目標引領，圓滿完成“十三五”期間公共機構節能目標任務。積極開展節約型機關創建行動。下城區行政中心創成全國公共機構能效領跑者，杭州市婦產科醫院創成水效領跑者。我局代表的市民中心等6家單位創成國家級節約型公共機構示範單位。製定《杭州市公共機構節能聯絡員管理辦法》《杭州市公共機構節能監督檢查辦法》，組織8次節能業務培訓，對5家單位開展能源審計。開展節能宣傳周活動，線上播放量超過20萬次。指導全市公共機構同步開展節能主題宣傳活動。深化垃圾分類。製定公共機構生活垃圾分類工作推進方案，加大實地檢查督導力度，鞏固工作成果。

7.鞏固公務用車管理成果。公務用車全生命周期管理體係建設列入全國第一批示範點建設單位，相關工作經驗在《中國機關後勤》《典型經驗交流》宣傳推廣。深化公務用車管理職能建設，抓實公務用車配備更新指標審批工作，高效完成69家涉改事業單位業務用車配備調整申請核複工作，強化公務用車配備更新過程管理。高質量完成公務用車統計工作，規範公務用車使用行為，深化公務用車“一張網”建設。

8.優化市民中心運行管理。嚴格落實無煙辦公樓建設要求，開展控煙文明勸導行動。持續推進生活垃圾“三化四分”，生活垃圾總量同比減少四分之一。積極回應需求，分解落實144條意見建議。開展促進汽車消費線下體驗、“我為七一獻熱血”等活動，抓好公益宣傳服務監管。推進全市統一食采平台建設，在試點基礎上逐步全麵推開。嚴格物業服務監管，完成169家市級單位辦公樓物業外包量審核。強化對市民中心物業服務機構的監管，重點加強應急搶修、抗台防洪等考核。完成2021年度市民中心行政區物業管理服務采購項目公開招標。加強重大活動保障，質量做好市委全會等重大會議活動保障和中央生態環境保護督察組後勤保障、中央巡視進駐杭州迎檢工作後勤保障等工作。

9.維護市民中心安全有序。以“管理無感，安全有感”為目標，加強新技術的運用。接軌“城市大腦”，高效完成市民中心P3停車場無感支付和新業路車輛智慧誘導係統建設任務，外圍道路車輛擁堵問題得到緩解。每周開展固定訓練日活動，開展行政區消防全要素演習，提升應急事件處置能力。

（三）在改革創新中推進機關事務規範高效管理

10.以標準化建設促進規範化管理。發布實施《黨政機關辦公用房管理規範》《公共機構能源資源消費數據管理規範》兩項杭州市地方標準。市民中心職工食堂機關餐飲服務標準化試點工作通過市級驗收。餘杭區公物倉標準化項目被列為2020年省級標準化試點。抓好標準的落地，將標準有效運用於日常工作中。

11.以信息化建設提升精細化水平。研究製定《杭州市機關事務管理服務數字化轉型規劃方案（2020—2022年）》。集中力量建設杭州智慧機關事務綜合平台，實現機關事務管理保障服務事項在線辦理係統的統一架構、統一入口、統一界麵和統一數據標準，並與省局平台實現互通。

12.以“最多跑一次”改革增進獲得感。在線下，進一步拓展機關事務集中辦事中心現場辦理事項，全年辦件量1.32萬件，辦結率100%，機關幹部職工滿意度達96.6%。在線上，完成辦公用房租用審批等6個事項網上辦理功能開發，18項局機關內部辦事事項100%實現網上可辦。

13.以事業單位改革激發生機活力。局屬公益類事業單位完成清理規範整合，原後勤服務中心劃入設備維護中心相關職能，更名為杭州市行政大樓服務保障中心，掛牌成立杭州市市級機關事業單位資產管理服務中心，各單位職責定位和運行機製進一步理順。局屬三家經營性事業單位轉企改製劃入市商旅集團。

（四）在順應期待中推進機關事務優質服務保障

14.提升後勤服務保障水平。市民中心職工食堂餐飲服務滿意率93.6%。保障會議6740場次、21.4萬人次。綠植養護補種91.2萬平方米，公共區域消殺2077萬平方米，處置垃圾1018噸、廢棄口罩37.9萬隻。開展樓宇節能自控改造，保障設施設備安全有序運行。持續做精“深夜食堂”、打包菜等服務。推進營養健康機關食堂建設，建立“營養小屋”，開辟孕婦就餐專區，加強營養膳食指導。打響“後勤服務日”品牌，組織開展貴州麻江農特產品等專場展銷活動15次，精準助力脫貧攻堅。認真貫徹落實習近平總書記關於堅決抵製餐飲浪費行為的重要指示精神，全麵落實市民中心職工食堂製止餐飲浪費行為各項舉措，餐廚垃圾減量明顯。在全市範圍內開展機關食堂帶頭“厲行節約、反對餐飲浪費”專項行動，指導督促機關食堂發揮示範引領作用。相關做法得到國管局宣傳推廣。

15.提升資產運行管理水平。組織開展房產數據摸排，摸清核實各類房產數據3708條。完成市民中心55家單位辦公用房使用協議、5家單位辦公用房借用協議的簽訂工作。高效保障中央生態環境保護督察組、中央巡視組等臨時辦公用房。加強公物倉資產管理，高效做好物品的借用和收回工作，節省經費開支近100萬元。

16.提升公務用車保障水平。重要應急公務平台、副市級以上離退休老幹部服務平台、綜合行政執法用車平台等三大平台平穩運行。完成33輛平台公務用車的更新工作，保障能力進一步提升。每周開展車輛外觀檢查，不定期開展定點停放等檢查，依托公務用車“一張網”，實時掌握車輛運行信息，提升公務用車管理規範化水平。加強駕駛員隊伍建設，做好機關公務用車安全文明出行垂範。

17.提升幼兒教育保障水平。機關幼兒園招收新生班級19個、新生467名。擴大市民中心“小人國”早教部場地，開辦蒙氏實驗班。精心組織建園70周年係列活動，多角度、多方麵開展主題宣傳。通過導師引領、師資互換、雲端研修、線下研究、結對送教等方式，加強優質教育資源的輻射。建立多元化家園溝通機製，疫情期間停課不停學，認真抓好疫情防控措施落實，確保安全有序開學，家長滿意率達96.26%。

（五）在求新求變中推進機關事務日常工作提質

18.推進法治政府建設。落實“第一議題”製度，建立局黨組會前專題學法機製，開展兩期主題學法活動。推進法治政府建設，落實法治政府建設工作要點，製定重大行政決策程序暫行規定。發揮法律顧問作用，參與重大合同合法性審查等34次。製定行政執法“三項製度”，落實信息公開要求。強化局內部審計的閉環管理，對存在問題督促逐一整改到位，推動健全長效機製。製定並落實年度普法宣傳教育工作方案，重點開展《中華人民共和國民法典》學習培訓。

19.提高調查研究水平。製定年度調研工作方案，圍繞機關事務集中統一管理、標準化信息化建設等赴先進地區學習考察調研。《打造杭州市部門間“最多跑一次”改革的機關事務樣板——關於機關事務“最多跑一次”改革的實踐與思考》獲全國機關事務管理係統2020年優秀調研成果二等獎。做好機關事務研究會工作，加強會員管理服務。編輯印製四期《杭州機關事務》，推出抗“疫”專刊，弘揚正能量。

20.嚴格規範財務管理。堅持過緊日子要求，壓縮“三公”經費和部門預算609.04萬元。強化預算編製—執行—監督的全流程管理，建立預算執行考核機製。積極對接協調，為5個項目追加年度預算487.42萬元。開展工程項目績效評價、資金績效運行監控，嚴格規範資金使用。加強固定資產日常管理。加強政府采購管理，下達采購計劃8356.23萬元。嚴格按規範開展局機關專項用房專戶和機關房改專戶公款競爭性存放工作。完成2019年度市級機關運行成本統計調查工作。

21.積極加強聯係指導。加強與區、縣（市）機關事務管理部門的日常溝通聯係。通過召開全市機關事務工作座談會、全市機關事務標準化信息化推進會，開展局領導工作聯係點走訪、“厲行節約、反對餐飲浪費”專項行動檢查等，加強業務指導。各區、縣（市）機關事務管理部門圍繞中心、服務大局，在疫情防控與助力複工複產、節約型公共機構示範單位創建、機關食堂帶頭製止餐飲浪費行為、公物倉建設等方麵有力度、有特色、有成效，展現了敬業擔當、精進不休的良好風采。

（六）在強基固本中推進黨的建設和幹部隊伍建設

22.強化政治引領。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神、省市委全會精神等，把牢政治方向，站穩政治立場。從嚴規範黨內政治生活，建立局屬事業單位“三重一大”事項決策備案機製。嚴格落實意識形態工作責任製，掌握意識形態工作領導權。

23.強化思想武裝。嚴格落實黨組理論學習中心組學習製度，全年開展集中學習26次。開展黨員幹部政治理論學習，通過春訓冬訓、黨的十九屆五中全會精神輪訓、“一把手”與青年代表集體談話等形式，加強理論武裝，“學習強國”在市直機關排名顯著進位。開展慶祝建黨99周年“七個一”係列活動、慶祝新中國成立71周年係列活動，持續涵養幹部隊伍愛國愛黨情懷。

24.強化組織建設。持續推進“黨建雙強雙優”工程，1個黨支部、1名支部書記、2名黨員入圍市直機關工委季度之星。完成機關黨委、機關紀委和4個黨支部（總支）換屆工作，根據人事變動及時調整基層黨組織書記。深化黨支部規範化建設，不斷夯實基層黨建基礎。嚴格幹部監督管理，持續規範因私出國（境）管理、領導幹部個人事項報告等工作。認真細致做好局管幹部紙質案卷完善工作，得到市委組織部通報表揚。

25.強化紀律保障。嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任，推動管黨治黨各項工作落實落地。聚焦“戰疫情、促發展”、製止餐飲浪費行為等開展專項督查，在一線錘煉幹部隊伍作風。認真貫徹執行中央八項規定及其實施細則精神和省、市委有關辦法，開展節假日正風肅紀專項自查。深化廉政風險排查防控，梳理權力和責任清單57條，排查關鍵廉政風險點21個，製定防控措施45條，製定完善相關製度14項。在市直單位中率先製定機關紀委履職細則，為落細落實黨組全麵從嚴治黨主體責任提供基本遵循。深化運用監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”，加強對黨員幹部的日常教育監督管理。自覺接受市審計組經濟責任審計。

26.強化文化聚力。發揮文化凝聚人心的重要作用，製定《機關文化建設實施方案（2020—2022年）》，圍繞紅色文化價值引領、綠色文化文明示範、特色文化品牌培育“三大行動”，開展年度重點文化活動。挖掘先進典型，組織開展《戰“疫”時期，機關事務人的堅守與擔當》係列宣傳，激勵幹部職工在急難險重任務麵前的擔當作為。加大對外宣傳力度，全市機關事務係統工作信息被國管局、省局錄用78篇，中央、省級主流媒體報道17篇，提升行業美譽度和影響力。

27.強化隊伍建設。樹立重實幹、講擔當導向，疫情期間迅速響應市“暖心十條”精神，落實激勵關愛抗疫一線幹部職工“六項舉措”。辦好四期“機關事務大家談”，舉辦全市機關事務係統治理能力提升專題培訓。嚴格遵守《幹部選拔任用條例》，落實全程紀實工作製度，落實公務員職級並行製度，開展2批次幹部選拔，進一步激發幹部隊伍活力。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到存在的問題：對照“三個機關”要求，在為黨政機關高效運轉提供有力保障和精準滿足幹部職工日益增長的美好服務保障需求上還需進一步努力；對照展現“重要窗口”的“頭雁風采”要求，在打造具有杭州特色的機關事務“小窗口”上還需進一步努力；對照機關事務治理現代化和高質量發展要求，幹部隊伍的專業化水平還需進一步提升等。

二、2021年工作思路和重點任務

2021年，是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程的起步之年，是“十四五”規劃的開局之年，也是中國共產黨成立100周年。杭州市機關事務管理局要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全麵貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會、市委十二屆十一次全會精神，緊緊圍繞“數智杭州·宜居天堂”的發展導向，以更高的定位積極推動新時代機關事務工作方式根本變革，以更強的努力打造具有機關事務辨識度的標誌性成果，以更實的舉措高質量做好服務保障“重要窗口”建設各項工作，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局中更好發揮職能作用，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年。

（一）堅持以政治建設為統領，築牢幹事創業戰鬥堡壘

1.進一步加強政治建設。持續深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把政治標準和政治要求貫穿推動機關事務事業發展的全過程。對標“講政治、守紀律、負責任、有效率”要求，積極創建模範機關。

2.進一步加強思想建設。加強機關文化建設，豐富活動載體，深化建設內涵，進一步提振幹部隊伍精氣神。舉辦慶祝建黨100周年等活動，厚植幹部隊伍愛黨愛國情懷。以黨組理論學習中心組為引領，以基層黨組織為基礎，用好“學習強國”“西湖先鋒”等平台，強化理論武裝，提升學習實效。

3.進一步加強組織建設。持續壓緊壓實抓黨建的主體責任，健全黨組、機關黨委、基層黨組織三級聯動的責任履行機製，確保壓力傳導到“最後一公裏”。認真貫徹落實《黨和國家機關基層組織工作條例》，牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，深化支部規範化建設。

4.進一步加強紀律建設。推動全麵從嚴治黨向縱深發展，抓好黨風廉政建設和反腐敗教育，涵養風清氣正的政治生態。強化“三重一大”事項監督檢查，深化廉政風險排查防控。推進清廉機關建設，持續深化作風建設，提升“走親連心三服務”活動實效，警惕“四風”問題反彈。

5.進一步加強隊伍建設。以打造一支忠誠幹淨擔當的高素質專業化幹部隊伍職工為導向，多渠道吸引人才、優化培訓，加強基層和實踐鍛煉培養，提升幹部職工的專業素養、責任意識。積極借力“外腦”，加強與高等院校的交流合作，尋求專業的決策谘詢和智力支持，為工作注入新活力。

（二）統籌加強集中統一管理，嚴格控製機關運行成本

6.高質量完成公務用車管理示範點建設。以列入全國第一批公務用車管理專項領域示範點建設單位為契機，在公務用車全生命周期管理體係建設方麵鞏固工作成果，提煉形成可複製可推廣的“杭州經驗”，高質量完成示範點建設和評估工作。

7.高水平提升房產管理質量效益。堅持在辦公用房違規使用問題上遏增量，在解決曆史遺留問題上減存量，在推進權屬統一管理上擴容量，在盤活存量房產上提質量。

8.高效率推進重點項目建設維修。精準指導督促做好市本級黨政機關辦公樓和審批、服務窗口的無障礙環境建設、改造和管理工作。高標準做好市民中心無障礙環境建設，打造成為全市無障礙環境示範性窗口。開展市級黨政機關辦公用房統一維修工作，加快推進重點基建項目。完善辦公用房集中統一維修製度，優化辦公用房建設維修項目備選庫考核辦法。

9.高標準加強公共機構節能管理。抓好頂層設計，製定杭州市公共機構節能“十四五”規劃。加快推進節約型機關創建行動，發揮公共機構帶頭作用，持續做好機關節水、節電、生活垃圾分類減量等工作，確保圓滿完成全市60%以上的縣級及以上黨政機關建成節約型機關的目標。健全能源“雙控”工作考核機製，規範公共機構節能行政執法行為，繼續上門服務開展公共機構能源審計。持之以恒抓好節約能源資源宣傳，創新宣傳方式，提升宣傳效果。

10.高要求完善市民中心運行管理。深化機關內部“最多跑一次”改革，開發“一卡通”辦理等事項掌上辦和會議一件事處理係統，進一步豐富掌上辦事應用。持續優化市民中心綜合管理服務，鞏固疫情防控、後勤服務社會化、生活垃圾減量等成果，發揮市民中心“小窗口”作用。提升運行管理品質，完善物業管理購買服務績效評價辦法，優化市民中心綠化景觀效果，加強新能源汽車充電設施管理。堅守安全底線，抓好常態化疫情防控工作，確保市民中心安全有序運行。

11.高站位維護市民中心安全環境。依托物聯網、大數據，進一步優化智慧道路、車輛管理係統，破解交通擁堵、停車難等問題。逐步建立市民中心消防設施設備全生命周期管理體係，組織開展市民中心行政區第二輪消防演習。

（三）持續推進標準化信息化，提高機關運行保障能力

12.以標準化賦能機關事務管理實踐。緊扣管理保障服務提質增效，加強機關事務標準體係建設，推動麵上工作。圍繞過緊日子、製止餐飲浪費、公共機構節能等重點領域，狠抓點上典型。指導推進省級標準化試點工作，推動機關餐飲服務、機關安全保衛、幼兒教育等管理服務製度標準上升為地方標準，指導督促四項地方標準的精準實施運用，以標準規範引領集中統一管理。

13.以信息化賦能機關事務管理實踐。縱深推進機關事務管理服務數字化轉型規劃方案，實現數據共享、流程再造、業務協同。加快機關事務領域數字化平台化集成應用，更好運用大數據、雲計算、物聯網等數字技術，推動決策更科學、治理更精準、服務更高效，力爭在機關事務“數智”上走在前列。

（四）提高法治化規範化水平，推進機關事務治理現代化

14.統籌謀劃和編製“十四五”規劃。堅持以機關事務治理現代化和高質量發展為主題，以高效保障機關運轉和嚴格控製機關運行成本為主線，圍繞加強黨的建設、強化集中統一管理職能、推進標準化數字化建設、優化服務保障、促進改革創新、打造幹事創業隊伍等六方麵，對“十四五”時期杭州機關事務工作做出科學規劃。

15.大力推進法治政府建設。強化法治意識，提高法治能力，不斷提升法治化水平，確保各項工作在法治的軌道上有序運行。積極謀劃“八五”普法，遵守《中華人民共和國民法典》對機關事務工作的新要求。堅持問題導向，開展巡察整改落實情況“回頭看”，做深做細做實經濟責任審計整改，做好“後半篇文章”。加強對資產管理、工程項目建設、物資采購、資金存放等重點領域的監管，建立健全製度機製，有效防範廉政風險。加大對現行製度執行情況的檢查力度，強化製度剛性。

16.嚴格落實過緊日子要求。推進以資產管理為基礎的集中統一管理，以“厲行節約、保障公務”為主線，履行好行政事業單位國有資產管理職責。嚴格控製機關運行成本，節約集約使用經費、資產和能源資源。發揮全市統一食采平台作用，推動機關食堂陽光采購和成本節約。持續推進“光盤行動”，指導督促全市機關食堂帶頭“厲行節約、反對餐飲浪費”。完善公物倉運行機製，拓展公物倉服務保障範圍。

（五）提供精準高效服務保障，提升機關事務工作品質

17.日常服務保障更加精細化。聚焦幹部職工新期待，優化日常服務保障模式，精準回應幹部職工的關切和期盼。持續推進營養健康機關食堂建設，運用智慧食堂建設成果，在營養指導、合理膳食、健康管理等方麵提供個性化、精準化服務。

18.資產管理保障更加高效化。依托信息技術賦能，通過運用房產管理係統、開拓掌上辦理功能等，提升資產管理保障能力和管理效能。堅持分類管理，優化存量住宅管理模式，借助第三方力量加強日常巡檢，完善經營性用房出租管理流程，規範日常管理，確保國有資產保值增值。

19.公務用車保障更加規範化。高標準做好公務用車三大平台日常保障工作，提供優質高效的車輛保障服務。加強駕駛隊伍建設，優化隊伍結構。開展“樹公車文明形象，做安全出行模範”係列活動，抓好機關公務用車文明安全出行宣傳教育和示範引領。

20.幼兒教育保障更加優質化。堅持“綠色教育”思想，繼續當好全市學前教育的排頭兵，為廣大機關幹部提供更優質的幼教服務。積極爭創省文明單位，推進名園發展。通過教師梯隊建設、名師工作室引領等，完善人才培養機製，優化師資隊伍。進一步推進對口幫扶工作，促進教育均衡發展。

新時代賦予新使命，新征程當有新作為。杭州市機關事務管理局將以更高的政治站位、更強的使命擔當，持續推進“一體兩翼”建設，進一步提升保障水平和管理效能，推進“十四五”時期機關事務工作高質量發展，為打造“數智杭州·宜居天堂”、展現“重要窗口”的“頭雁風采”貢獻力量，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮。