一、2021年主要工作回顧

2021年，在市委、市政府的正確領導下，在省機關事務管理局的有力指導下，杭州市機關事務管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆曆次全會和省、市委全會精神，樹牢新發展理念，落實過緊日子要求，統籌疫情防控和機關事務管理保障服務工作，持續深化“一體兩翼”建設，不斷提升保障水平和管理效能，實現“十四五”良好開局。

（一）強化政治統領，在凝聚奮進力量中有新氣象

1.踐行“兩個維護”提高“政治三力”。牢固樹立政治機關意識，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實“第一議題”製度，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，開展黨組理論學習中心組學習22次。深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神，用黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗武裝頭腦、指導實踐、推動工作。精心開展慶祝建黨100周年係列活動，展現幹部隊伍牢記初心使命、堅定勇毅前行的優良風采。對標“三個機關”建設要求，製定深化模範機關創建實施方案，積極創建“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模範機關。

2.加強黨史學習教育堅定政治本色。深入開展黨史學習教育，壓實黨組、機關黨委、支部（總支）、黨員四級責任鏈條。認真組織學習習近平總書記“七一”重要講話精神，開展紅色參訪、專題輔導、知識競賽等學習教育活動近50場，高質量開好黨史學習教育專題民主生活會、組織生活會。深入推進“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，在服務保障機關幹部衣食住行、消費幫扶助力鄉村振興、緩解基層社區配套用房不足、助力打造紅色基地、共享優質學前教育資源等方麵精準發力，贏得機關幹部和群眾好評，“民呼我為 幼有善育 助力實現教育共同富裕”入選全市黨史學習教育“民呼我為”最佳實踐案例。

3.全麵從嚴治黨優化政治生態。發揮全麵從嚴治黨的引領保障作用，以“四責協同”機製推動管黨治黨責任落實落細。認真貫徹落實《中共中央關於加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，以有效監督管住“關鍵少數”。壓緊壓實機關黨建“四級四崗”責任，從嚴落實履諾述職、談心談話等工作。縱深推進清廉機關建設，開展影響親清政商關係突出問題等專項治理、“三公”經費使用管理等自查自糾，持之以恒正風肅紀糾治“四風”。嚴肅認真抓好主要負責人任期經濟責任審計等反饋問題整改。

4.深化隊伍建設增強履職本領。深入推進“黨建雙強雙優”工程，在疫情防控、“助萬企、幫萬戶”“先鋒領杭雙報到”一線中踐行為民初心。特別是“12·7”疫情發生後，眾誌成城打贏疫情防控遭遇戰阻擊戰，守護了市民中心的絕對安全。堅持黨管幹部原則，貫徹新時期好幹部標準，樹立實幹擔當導向。注重梯隊建設，以老帶新助力幹部成長。舉辦全市機關事務管理係統推進高質量發展專題培訓班，辦好“我們的講堂—機關事務大家談”，建立“學習強國”學習激勵機製，提升隊伍學習力。加強理論研究，榮獲全國公務用車管理主題征文一等獎1個、2021年度全國機關事務理論研究成果二等獎1個。

（二）發揮示範引領，在展現頭雁風采中有新擔當

5.高位謀劃推進機關事務“十四五”工作。在全國機關事務係統內較早編製印發《杭州市機關事務“十四五”規劃》，明確“1+5+5+13”工作目標與重點，為推進“十四五”時期全市機關事務工作高質量發展加強頂層設計、做好係統謀劃。發揮公共機構在促進碳達峰目標實現中的示範引領作用，編製印發《杭州市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》，嚴格實行能源消費總量和強度“雙控”製度，推進能源資源節約循環利用。

6.圓滿完成公車管理全國示範點建設任務。高標準開展全國首批公務用車管理專項領域示範點建設，梳理形成公務用車全生命周期管理的“杭州經驗”，順利通過國家機關事務管理局驗收評審。以示範點建設為帶動，加強職能建設，強化業務指導，支持蕭山區機關事務服務中心開展省級公務用車管理專項示範點建設。高效完成2020年度全市黨政機關公務用車統計報告工作，發揮“全省一張網”平台管理效能，加強公務用車管理督查，深化公務用車規範管理。

7.保持定力縱深推進機關事務數字化改革。聚焦整體智治目標，以釘釘子精神推進機關事務管理服務數字化轉型三年規劃。融合門戶、數據和業務流程的智慧機關事務綜合平台上線，數字後勤、數字安防等多個係統成體係運行。建成智慧機關事務應用項目，新增5項掌上應用，完善6項管理係統，構建形成“1+2+X”數字化轉型體係，電腦端加雙移動端（浙政釘、微信）的平台結構更加豐富。加強市區兩級聯動，6個項目被列為全省機關事務數字化改革試點項目。

8.加強統籌全麵推進法治化標準化建設。編製《杭州市機關事務標準化工作指南》，《機關食堂數字化管理規範》《機關安保服務管理規範》2項市級地方標準正式實施，推進《機關辦公用房管理規範》等4項市級地方標準的宣傳貫徹工作。成功申報機關餐飲服務省級標準化試點項目。組織開展標準化專題培訓、業務指導、技術比武等，推進標準和機關事務深度融合。學習貫徹習近平法治思想，堅持黨組理論學習中心組集體學法製度，組織開展專題講座、“世界標準日”“國家憲法日”宣傳等活動。全麵推進依法行政，持續做好製度“立改廢”，發揮法律顧問作用，提高法治保障能力。

（三）加強集中統管，在提升管理效能中有新作為

9.在房產管理上破難點。以釘釘子精神破解房產曆史遺留問題，經過不懈努力，市民中心主樓確權“老大難”問題終於解決，全年完成50處、24.17萬平方米房產確權任務。從嚴從緊加強辦公用房管理，規範做好日常調配、合規使用、臨時保障、年度巡檢、業務培訓等工作。建立健全房產接收、出租管理、中介機構管理等一係列工作規範，紮緊製度籠子。

10.在基建管理上出亮點。圍繞亞運圓心，作為牽頭單位精準指導推進市級黨政機關辦公樓和審批、服務窗口無障礙環境建設管理工作，對723個問題整改情況進行閉環管理、實地督導，問題全部清零。以將市民中心打造成為全市黨政機關無障礙環境建設示範性窗口為目標，高標準完成硬件改造，信息交流無障礙項目一期建成投入使用。加強重點項目全流程管理，積極協調推進原刑偵大樓維修改造等重點項目，水陸寺巷8-1號改造等重點工程如期完工。

11.在應急管理上除盲點。堅持底線思維，積極運用“一體兩翼”成果，全麵提升“平安市民中心”安防體係建設。認真履行疫情防控主體責任，從嚴從實抓好常態化疫情防控工作。建成市民中心樓宇節能智控平台，開展加熱功能電器集中整治、消防安全體檢、非機動車充電設施升級等專項行動，有效防範風險，遏製事故發生。全力做好防禦“煙花”“燦都”等防汛防台工作，修訂完善有關突發事件應急預案，細化工作措施，消除盲點漏洞。

（四）堅持綠色發展，在持續過緊日子中有新成效

12.強化公共機構節能管理。科學下達“十四五”時期全市公共機構節能指標，通過差異化節能目標管理、能耗監測、能源審計、監察執法等，從嚴從緊落實節能降耗各項舉措。紮實推進示範創建工作，至2021年底累計創建節約型機關605家、節水型單位1433家、垃圾分類示範單位767家，創建任務均超額完成。開展市民中心全市公共機構塑料汙染治理示範點建設，市民中心創建國家級節約型公共機構示範單位案例入選2021年長三角論壇公共機構節能示範案例。采用碳中和形式召開全省首個零碳市級機關工作會議，積極組織開展全國節能宣傳周和全國低碳日活動。獲中國質量認證中心頒發的《能源管理體係認證證書》，綠色市民中心建設進入新階段。

13.加強機關運行成本管理。把厲行節約要求貫穿於機關運行保障的各環節，強化運行保障資源統籌管理。從嚴落實辦公用房租入審批、辦公用房大中修項目審核論證、市級機關事業單位辦公樓物業服務外包量審核、公務用車和事業單位業務用車配備更新審批、公共機構能源資源使用監管、機關運行成本統計調查等工作，積極探索綠色公務出行保障新路徑。

14.建立厲行節約長效機製。帶頭落實過緊日子要求，項目預算比上年壓減10.66%，預算執行率97.32%。出台市級行政事業單位公物倉管理辦法，發揮市級行政事業單位公物倉統一調配作用，節省財政性資金170餘萬元。推進全市機關食堂帶頭“厲行節約、反對餐飲浪費”專項行動，舉辦全市機關食堂烹飪技能競賽，鞏固市民中心職工食堂製止餐飲浪費行為各項舉措，2.16萬餘人次參與光盤積分製活動。推進市民中心新能源汽車充電樁建設，助力城市減碳行動。

（五）追求精益求精，在優化服務保障中有新進步

15.提供品質後勤服務保障。高效完成市委全會、上城區第一屆人大代表選舉市民中心選區投票等重要活動保障。堅持後勤服務保障社會化改革方向，加強對物業管理、會議服務、餐飲保障、安保管理等外包單位的監管。鞏固市民中心生活垃圾分類成果，帶頭落實無煙辦公樓要求，營造舒心工作環境。持續推進機關內部“最多跑一次”改革，深化機關事務集中辦事中心運行管理，年辦理事項1.3萬餘件，滿意度95%以上。縱深推進營養健康機關食堂建設，年就餐量316萬餘人次。推出生日禮券、淨菜售賣等暖心服務，將對口支援、山海協作與優化商業服務中心運行、後勤服務日有機結合，助力銷售農副產品401.6萬元。會議中心年保障會議2800餘場次、17.5萬人次。

16.提供高效資產管理服務。創新房產管理服務保障模式，為集中統一管理的住宅房產和出租房產購置財產保險，開展遠程房產監管平台試點，儲備辦公用房實現物業管理全覆蓋。積極運用智慧化手段，賦能出租房產全流程管理。高效完成重要臨時保障任務，保證中國質量（杭州）大會、市黨史學習教育巡回指導組等10餘個大型工作專班正常運轉。

17.提供安全用車服務保障。更新公務用車21輛，新購置6輛。重要應急公務平台、副市級以上離退休老幹部服務平台、綜合行政執法用車平台等三大平台運行平穩，提供安全出行保障3萬餘次，得到保障對象充分肯定。開展“公車文明出行 杭州公車先行”活動, 通過加強安全教育、參與交通文明引導、開設公務用車服務保障大講堂、開展五星駕駛員評比、組織技能大比武等，不斷提升駕駛員隊伍安全行駛意識和文明出行水平。

18.提供優質學前教育服務。機關幼兒園秋季招收新生班級17個、新生345名，奎垣巷0—3歲早教樂園開班準備工作已就緒。製定美麗校園基建建設三年規劃，府新園區改造、燈芯園區冬樓修繕工程完工。持續優化園本課程體係，在幼兒心中種下愛國愛家鄉的種子。做好園區常態化疫情防控工作，守護師生安全。推進家園溝通，家長滿意率97.14%。堅持名園發展之路，機關幼兒園（燈芯園區）被評為全省首批現代化學校（幼兒園）。發揮名園輻射作用，馮偉群名師鄉村工作室赴建德梅城、富陽春建開展實地指導8次、雲端研修10餘次，1名同誌到新疆阿克蘇支教幫扶，4名教師到湖北恩施開展師資交流。

在充分肯定成績的同時，也應清醒認識工作中存在的問題和不足：對標忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”要求，在持續深入貫徹落實上級重大決策部署方麵需進一步努力；對標幹在實處、走在前列，爭當機關事務高質量發展排頭兵要求，在加快建設和形成標誌性成果方麵需進一步努力；對標政治過硬、業務精湛、作風優良要求，在持續提升幹部隊伍政治素養和專業能力、鞏固風清氣正政治生態方麵需進一步努力。

二、2022年工作思路

2022年是黨的二十大召開之年，也是亞運會舉辦之年，大事要事集中，工作任務艱巨。杭州市機關事務管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十四屆十次、市委十二屆十四次全會精神，緊扣機關事務治理現代化和高質量發展目標，堅持穩中求進、走在前列，深化集中統一管理體製，一體推進數智化、標準化、法治化建設，積極構建機關事務管理保障服務新格局，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（一）圍繞中心服務大局，奮力彰顯政治擔當

1.聚焦“兩個確立”強化政治忠誠。全麵貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透黨的十九屆六中全會精神，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示範引領者。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態化、長效化製度機製，弘揚偉大建黨精神，不斷汲取奮進力量，把學習成果轉化為發展思路、務實舉措，落實到機關事務主責主業中，以新作為新成效確保各項目標任務高質量高效率落地。提高政治站位，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務抓緊抓好。

2.聚焦主責主業提高政治能力。聚焦“辦一屆成功的亞運會”這一中心工作，發揮機關事務集中統一管理優勢，舉全係統之力，高標準做好亞運籌辦相關服務保障工作，彰顯集中力量辦大事的製度優勢。提升重大政務活動服務保障水平，以節儉務實、安全高效為原則，做好市第十三次黨代會相關保障工作。堅守底線思維，慎終如始做好市民中心常態化疫情防控工作，完善突發公共事件應急服務保障機製，為黨政機關高效有序運轉提供高質量保障。對照《機關事務工作“十四五”規劃》《“十四五”時期全省機關事務工作高質量發展指導意見》，抓實抓細規劃落地。

3.聚焦管黨治黨壓實政治責任。進一步發揮全麵從嚴治黨的引領保障作用，壓緊壓實管黨治黨責任，發揮“四責協同”聯動效應，鞏固“一級抓一級、層層抓落實、責任全覆蓋”的良好格局。持續抓好問題整改落實，做好“當下改”與“長久立”有機結合，係統施治、標本兼治，提升廉政風險防控能力。發揮機關事務在推動全麵從嚴治黨向縱深發展中的職能作用，持之以恒貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，在辦公用房、公務用車、後勤服務、節約型機關建設等方麵加強指導與監督。

（二）一體推進“三化”建設，增強發展內生動能

4.係統推進數智化建設。對標走在全國機關事務係統前列要求，縱深推進數智化建設，推動管理保障服務向數字化全麵轉型。鞏固階段性建設成果，持續深化探索，加強綜合平台、應用場景、數據資源的有序銜接，努力打造智慧機關事務的“杭州樣板”。以實用、實效為導向，加強數據歸集和平台場景運用，完善分析、預警等功能，提升管理效能和服務對象幸福感。深化市區兩級聯動，建成一批數字機關事務應用示範項目，推動全市機關事務係統數字化改革向縱深推進。

5.持續推進標準化建設。完善標準化工作運行機製，落實《杭州市機關事務標準化工作指南》，統籌推進4大類標準和25小類標準的編製工作，重點推進國家、省、市三級標準體係建設。紮實推進6項市級地方標準的實施工作，通過培植示範點、定期檢查評估等，點麵結合推進標準落地落細。積極指導開展機關餐飲服務、公物倉建設兩項省級標準化試點工作，以試點輻射帶動全市機關事務係統標準化整體建設。

6.深入推進法治化建設。深入學習貫徹習近平法治思想，加強頂層設計和係統謀劃，全麵推進機關事務法治建設。健全依法決策機製，嚴格落實黨組理論學習中心組集體學法製度、重大行政決策程序暫行規定、重大合同合法性審查備案、法律顧問製度等要求，強化風險防控。堅持用完善的製度管權管事管人，持續做好製度“立改廢”，完善內部控製體係建設，建立健全機關事務工作製度體係。深入開展普法宣傳教育，圍繞標準化建設、《行政事業性國有資產管理條例》《中華人民共和國反食品浪費法》等重點領域開展培訓教育。

（三）深化集中統一管理，強化運行保障支撐

7.縱深推進房產“四化”管理。秉持集約化、智慧化、法治化、專業化理念，對納入集中統一管理的各類房產實行分類管理、統籌利用。認真貫徹落實《黨政機關辦公用房管理辦法》，鞏固辦公用房清理整改成果，完善辦公用房巡檢機製，用好省市兩級房產管理信息係統，推進規範高效管理。加快完善國有房產管理，實現實物管理與價值管理相統一。落實定期盤點和信息變更登記製度，加強動態管理。

8.鞏固公車管理示範建設成果。繼續深入挖掘公務用車全生命周期管理體係新內涵，持續提升公務用車管理效率和治理能效。在各區、縣（市）推廣“先指標後預算”管理模式等示範點建設經驗，推動構建“陽光、高效、節約”的全市公務用車管理體係。加快推進新能源汽車在公務用車領域的應用，有計劃地提高新能源汽車配備使用比例。嚴格履行公務用車配備更新審批管理職能，加強對全市黨政機關公務用車統計數據的分析，深化公務用車管理集成係統建設，提升公務出行管理整體智治水平。

9.優化集中辦公統一保障機製。持續提升市民中心運行管理水平，結合“迎亞運”城市環境大整治、城市麵貌大提升專項行動，以優質服務、優美環境、優良秩序為主要內容，為機關幹部提供更有品質的工作環境。嚴格落實全市無障礙環境建設和管理辦法，高標準推進市民中心信息交流無障礙項目二期建設。以“管理無感、安全有感”為目標，將數字安防建設成果積極運用於“平安市民中心”建設，確保市民中心安全有序運行。

（四）踐行綠色發展理念，發揮示範帶動效應

10.積極助力“雙碳”戰略。堅決落實碳達峰碳中和決策部署，發揮公共機構示範帶頭作用，開展綠色低碳引領行動。深化“1+3+X”全市公共機構節能管理模式探索，開展全市公共機構碳達峰實現路徑研究論證，率先開展市民中心零碳機關建設技術論證。積極開展全國能效領跑者、國家級節約型公共機構示範單位創建，高質量完成節約型機關創建任務。加大對零碳公共機構建設、合理規範用能、生活垃圾分類、綠色食堂建設、光盤行動等工作指導，引導幹部職工自覺踐行綠色低碳生活方式。

11.推進保障資源整合共享。以市民中心為樣板，完善集中辦公統一保障機製，努力打造成為大型行政辦公樓宇運行管理的示範標杆。堅持集約高效原則，推進資產集中統一管理、資源統籌調配，建立健全大後勤管理保障服務格局，提高資金、資產、資源配置效率，有效降低機關運行成本。發揮市區兩級公物倉作用，積極探索建立跨部門、跨層級的閑置資產整合利用、共享共用機製，強化機關運行保障支撐。

12.落實落細過緊日子要求。自覺適應厲行節約堅持過緊日子新常態，優化機關運行保障支出結構。進一步壓減公用經費定額，嚴控一般性支出，運用零基預算理念，建立“能增能減”預算分配機製。在市級機關辦公用房集中統一維修、原刑偵大樓維修改造、市殘疾人綜合服務中心改擴建等重點項目中嚴格把關，提高資金使用效益。嚴格落實機關運行成本調查統計製度，強化成本意識和績效理念，助力節約型機關建設。

（五）始終堅守為民初心，提升服務保障品質

13.健全為民服務長效機製。聚焦急難愁盼和關鍵小事，在為機關幹部多辦實事、多辦好事上持續發力。從物業管理智慧化、會議服務精細化、餐飲保障數字化、配套服務多元化等多維度提升市民中心後勤保障品質，讓廣大機關幹部共享“一體兩翼”建設成果。持續做好消費幫扶工作，開展百縣千碗活動，助力對口支援和山海協作。

14.完善公務出行保障體係。圍繞“安全、陽光、節約、高效”目標，做好重要應急公務平台、副市級以上離退休老幹部服務平台、綜合行政執法用車平台等三大平台優質公務出行保障工作。保持車輛更新力度，進一步改善車況。堅持以標準化規範管理隊伍，開展五星駕駛員評比，激發爭先創優意識，持續提升服務保障能力。

15.釋放優質幼教品牌效應。秉持教育現代化和高質量發展理念，進一步提升名園品牌意識，努力打造一支卓越型的教師隊伍，推進集團化發展。開展省級文明單位培育，做好家長幼兒社區“三位一體”愛國主義浸潤。推進美麗校園基建建設三年規劃，高標準開展燈芯園區多功能廳規劃建設工作。聚焦“幼有善育”目標，完善托幼服務體係，奎垣巷0—3歲早教樂園開班，構建0—3歲早教特色課程。持續發揮名師工作室示範引領作用，把美好教育的理念和實踐輻射到更多地方。

（六）從嚴加強自身建設，築牢幹事創業根基

16.充分發揮黨建引領作用。把“建設清廉機關、創建模範機關”作為機關黨的建設總牽引、總抓手，引領幹部隊伍做到踐行“兩個維護”更加堅定，保障中心工作更加有效，爭先創優氛圍更加濃厚。深入實施“紅色根脈強基工程”，進一步壓實機關黨建“四級四崗”責任。深化“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動，開展市級文明機關創建，積極選樹“黨建雙強雙優”標杆，營造比學趕超、幹事創業的良好氛圍。

17.打造專業化現代化隊伍。以鍛造一支與機關事務工作高質量發展總目標相適應的高素質專業化人才隊伍為目標，堅持“走出去+請進來”，統籌開展幹部隊伍教育培訓。弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，通過展示“最美現象”、開展崗位技能比武等，展現幹部隊伍敬業擔當的良好形象。加強幹部梯隊建設，著眼可持續發展，強化專業性年輕幹部儲備。

18.持續深化理論文化建設。注重理論研究，運用各類資政研究平台，強化前瞻性研究、係統性謀劃。紮實開展調研工作，學習借鑒全國機關事務係統的經驗做法。以頭雁標準積極培育創新創優項目，加強政府運行保障領域的探索與實踐，努力打造更多具有機關事務辨識度的標誌性成果。持續加強機關文化建設，積極踐行“敬業、奉獻、節儉、高效”核心價值觀，為推進機關事務工作高質量發展提供精神動力。

鼓足幹勁踏征程，凝心聚力向未來。杭州市機關事務管理局將忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以“一張藍圖繪到底”的堅強定力，以“邁小步不停步，年年有進步”的奮進姿態，實幹擔當、勇毅前行，推進機關事務治理現代化和高質量發展，為全市高水平建設社會主義現代化國際大都市、爭當浙江高質量發展建設共同富裕示範區城市範例貢獻積極力量，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。