2022年，杭州市機關事務管理局根據杭州市關於持續深入推進依法行政全麵建設法治政府的實施意見有關要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，紮實推進機關事務法治建設。

一、基本工作情況

（一）做實宣傳教育，有力提升機關事務法治意識

1.強化習近平法治思想學習宣傳。局黨組理論學習中心組專題學習習近平法治思想，黨組書記、局長韓衛帶頭作重點發言，其他中心黨組成員交流學習體會。組織各支部學習習近平法治思想。第一時間組織黨的二十大精神專題講座，強化對習近平全麵依法治國有關思想的認識。購發《習近平關於依規治黨論述摘編》，為學習習近平法治思想提供權威教材。

2.組織專題法治宣傳教育活動。一是組織民法典宣傳月係列活動。聯合市司法局、市普法辦在市民中心開展全國第二個“民法典宣傳月”活動，突出宣傳月“美好生活·民法典相伴”主題。在宣傳月之際，組織局黨組會前專題學習《中華人民共和國民法典》，結合《中華人民共和國民法典》和行政事業單位房產出租管理有關規定，通過剖析具體案例深度學習房屋租賃法律實務。局黨組書記、局長韓衛對此次黨組會前專題學習給予充分肯定。二是組織世界標準日係列宣傳活動。9月29日，邀請省標準化研究院社會管理標準研究中心專家結合社會管理和公共服務綜合標準化試點項目創建，講解《中華人民共和國標準化法》《浙江省標準化條例》有關內容。10月14日，世界標準日當天，運用微信公眾號開展世界標準日係列宣傳活動，強化對第53屆世界標準日國際主題即“美好世界的共同願”和中國主題即“數字時代的標準化”的認知。組織全市機關事務係統收看《機關事務管理術語》國家標準宣貫視頻培訓會，強化對機關事務管理第一個基礎性、綜合性國家標準發布實施有關內容和意義的認識。三是組織憲法日係列宣傳活動。憲法宣傳周期間（12月4日至10日），聯合市司法局、市普法辦在市民中心開展“學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推動全麵貫徹實施憲法”主題宣傳，推進尊崇憲法、學習憲法、捍衛憲法、運用憲法。

3.強化機關事務業務法律法規標準宣貫。一是落實普法責任清單。製定局普法責任清單，各責任處室采取集中培訓等方式或利用市民中心宣傳陣地對《機關事務管理條例》《公共機構節能條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《行政事業性國有資產管理條例》《浙江省機關事務管理辦法》《杭州市機關事務管理辦法》等機關事務法律法規規章標準進行宣傳，加強對《機關安保服務管理規範》《機關食堂數字化管理規範》等標準的宣貫。全局按普法責任清單共進行機關事務業務法律法規學習宣傳17次。二是創新宣貫工作平台。依托智慧機關事務綜合平台，率先創建和運行市機關事務法治化、標準化、數字化“三化”融合倉，推進知識信息共享。

（二）健全製度標準，有序完善機關事務法治體係

1.落實廢改立要求，完善機關事務製度體係。緊密結合實際，紮實做好製度“立、改、廢”工作，動態做好規範性文件管理。經梳理評估，廢止局製發的3件黨的規範性文件及2件行政規範性文件。全年建立健全《局推進黨史學習教育常態化製度化實施方案》《局預算績效管理辦法》《局機關民事合同管理辦法》等製度性文件。製定內控管理手冊和內控流程手冊，係統梳理了預算管理、收支管理、采購管理、資產管理、建設項目管理、合同管理6大經濟領域100餘項具體流程並予以規範。組織編印《杭州市機關事務管理製度文件選編》。

2.強化技術性支撐，完善機關事務標準體係。將推進機關事務標準化作為機關事務法治建設的技術性和基礎性工程來抓，以國家標準化試點為抓手推進機關事務標準化“三大體係”構建。一是進一步完善機關事務標準化工作運行體係。成立由市機關事務局局長為組長、市市場監管局和市機關事務局分管副局長為副組長，標準化工作有關部門負責人為成員的機關事務運行保障國家級綜合標準化試點工作領導小組，下設辦公室，建立常態化的對接、溝通、指導機製，形成領導有力、職責明確、齊抓共管的工作格局。完善全市機關事務標準化工作機製，健全機關事務標準化工作專人負責製度。二是進一步完善機關事務標準體係。印發《機關事務運行保障國家級綜合標準化試點實施方案》，對標準體係建設及標準化試點有關方麵進行頂層設計、係統謀劃。推進編製1個省級地方標準和2個市級地方標準。三是進一步完善機關事務標準實施監督體係。落實“標準不是標本，標準的生命在實施”理念，著力構建機關事務標準實施監督體係，特別是重視標準立項—編製—批準發布—實施—評價—改進—複審的全周期管理流程，推進標準落實落細，推動實現標準全周期管理的無縫銜接、有機循環。推動建立標準實施工作協調機製，進一步完善標準實施培訓、專家評審、第三方評審等機製。

（三）抓好依法行政，有效強化機關事務法治能力

1.強化法治建設第一責任人責任落實。一是強化機關事務法治建設統籌推進。印發《杭州市機關事務法治建設實施意見（2022—2025年）》，明確健全法治宣教體係培育法治文化、健全法治規範體係夯實治理基礎、健全法治實施體係提升執行能力、健全法治監督體係規範權力運行等4大方麵15項主要任務和3項具體保障措施，為推動“十四五”時期杭州機關事務治理現代化和高質量發展提供法治支撐。製定、印發《關於印發杭州市機關事務管理局2022年普法教育依法治理工作要點的通知》號）等工作方案，落實市法治政府建設有關普法教育依法治理工作要求。二是注重落實學習貫徹習近平法治思想工作任務。通過黨組理論學習中心組集中學法、領導班子和領導幹部年度述法、市管幹部和公務員年度網上（“西湖先鋒”）平台學法考試等形式，將學習貫徹習近平法治思想有關要求落到細處實處。黨組理論學習中心組全年學法9次，領導幹部和公務員全年法律知識學習均達到學時要求。

2.做好機關事務法律事務處理有關工作。著眼機關事務治理體係和治理能力現代化，按照法治政府建設要求，實施法律顧問製度，推進我局機關事務運行保障法治化、規範化。發揮法律顧問在參與法律事務處理、合法性審查等方麵的作用。

3.推進節能行政執法工作。配合市人大常委會，做好對貫徹《中華人民共和國節約能源法》和《浙江省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》執法檢查，並做好反饋整改等相關工作。加大夏季空調使用檢查及通報力度，落實執法整改。印發《杭州市深入開展公共機構“十四五”綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，明確“十四五”節能行政執法總體目標要求。下達2022年度全市公共機構節能指標，與各區、縣（市）簽訂杭州市“十四五”節能目標任務書，印發《2022年度區、縣（市）公共機構節能工作評價辦法》，通過差異化節能目標管理、能耗監測、能源審計、監察執法等，落實節能降耗舉措。

4.依法加強疫情防控和突發事件應急處置。堅持法治思維和底線思維，不斷完善高質量的平安建設製度，構建上下貫通、執行有力的嚴密製度體係。推進實施全市機關安保服務管理領域首個市級地方標準《機關安保服務管理規範》。安全高效抓好常態化疫情防控，統一升級“四合一”門禁係統。在各監測點開展秩序維護，確保核酸檢測工作有序開展。嚴格按照市民中心有關突發事件應急預案，細化工作措施，消除盲點漏洞。

5.推進機關事務標準實施工作。積極推進法治化、標準化、數字化“三化”融合賦能辦公用房、公務用車、公共機構資源能源等方麵集中統一管理，賦能機關運行服務保障。著力推進國家級、省級標準化試點的有效實施，嚴格按照試點有關要求，組織召開試點推進會、現場調研督導等形式，推進機關事務運行保障國家級綜合標準化試點、機關餐飲服務省級標準化試點工作落實到位。著力推進已發布標準的實施工作，通過培植實施示範點、定期檢查評估等形式，點麵結合推進地方標準落細落地。

6.依法強化信息公開有關工作。積極主動做好政務公開，依托局門戶網站，主動發布工作動態。積極發揮政務新媒體作用，“杭州機關後勤”微信公眾號發布各類信息。加強重點領域信息公開，及時主動對外公開年度工作總結與思路、法治政府建設情況、部門財政預算決算等。發揮機關事務在政府帶頭過緊日子中的職能作用，在局門戶網站公開全市公共機構“十四五”綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案、公物倉全市域推進創新試點建設工作實施方案，通報全市公共機構夏季室內空調溫度專項檢查情況、年度節約型機關名單等。

7.做好其他依法行政有關工作。按照法治政府建設有關要求，紮實推進機關事務數字化建設。建立健全局數字化改革工作領導小組及工作機構和聯絡員隊伍，組織召開局數字化改革推進會議，建立局數改工作專班雙周例會製度。指導開展市民中心數字化職工食堂項目建設。高質量完成省機關事務數字化改革試點項目建設工作。積極對接市府辦、市委組織部等相關部門，推動機關事務條線數字政府建設，“會議一件事”成為“浙裏幹部之家”杭州頻道首批上線應用，市民中心數字化職工食堂成為數字政府“一部門一應用”建設項目，正積極推進“公物倉一件事”申報“2023年全市牽一發動全省重大改革項目”。製定局信息網絡安全事件應急總體預案，建立健全局信息網絡安全工單和安全問題隱患整改反饋機製，順利完成黨的二十大和烏鎮互聯網峰會等期間網絡安全重保工作。

二、下步工作思路

2023年，將按照國家機關事務局、省機關事務局關於機關事務法治建設的要求和市委市政府有關法治政府建設的部署，落實《杭州市機關事務法治建設實施意見（2022-2025年）》，堅持篤學踐行習近平法治思想，立足工作實際，著眼機關事務治理現代化和高質量發展，繼續紮實推進機關事務法治建設。

（一）進一步強化宣傳教育，提升法治意識。從新時代機關事務法治建設是新時代法治政府建設重要組成部分的高度，從管理科學化、製度化、規範化角度來認識法治宣傳教育，依托杭州政治地理文化優勢，培育具有杭州機關事務特點的法治文化，夯實全市機關事務治理現代化和高質量發展法治基礎。通過召開工作推進會、開展專題培訓宣講、組織參加執法資格、標準化考試、運用“三化融合倉”等載體平台，進一步推進法治化、標準化宣傳培訓工作。

（二）進一步抓實製度建設，完善法治體係。一方麵，圍繞機關事務有關法律法規，特別是緊跟機關運行保障立法步伐，加強機關事務法治建設的頂層設計，進一步推動完善內容全麵、規定具體、要求明確、層次分明、協調統一的配套製度體係。另一方麵，結合機關事務運行保障國家級綜合標準化試點實施，推動機關事務基礎通用、資產經費管理、公共機構節能降碳、後勤服務、安全保障、數字化建設等領域標準全覆蓋，推動機關事務運行保障高質量發展的標準體係基本建成，進一步強化機關事務運行保障標準的係統性。

（三）進一步推進依法行政，增強法治能力。有力配合、積極推進機關運行保障地方立法有關工作，及時將實踐中形成的好經驗好做法上升和固化為更高層級的立法內容。推進專業性法治工作隊伍建設，推進落實外聘法律顧問製度公職律師製度，探索建立與法治領域專家學者交流互動機製。規範落實局機關民事合同合法性審查製度，推進重大決策合法性審查。以推進國家級綜合標準化試點實施為主線，推標準化試點工作落實和標準實施推廣。加強法規、製度、標準實施情況的評估評價和監督檢查，推動提升法治能力。