一、2023年主要工作回顧

2023年，在市委、市政府的正確領導下，在國家機關事務管理局、浙江省機關事務管理局的有力指導下，杭州市機關事務管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和省委十五屆三次、四次及市委十三屆四次、五次、六次全會精神，全麵落實習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，不斷提升服務保障水平和管理效能，持續推進機關事務治理現代化和高質量發展，更好地服務市委、市政府中心工作，更好地服務“兩個先行”杭州實踐。

（一）推動構建重要指示精神閉環落實機製，展現機關事務責任擔當

1.高標準開展主題教育。把開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為年度首要政治任務，對標中央和省、市委重大決策部署，一體融合推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，高標準高質量開展好主題教育。圍繞閉環落實習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神、加快推進機關事務運行保障國家級綜合標準化試點和國管局公物倉創新試點建設、深化“平安市民中心”建設等重點課題，領導班子成員分別赴各區、縣（市）機關事務部門，大華、海康威視等重點企業，深入開展“大走訪大調研大服務大解題”活動。積極盤活現有房產資源，為金錢巷社區、小營社區等提供4處共計1940.1平方米房產作為社區服務配套用房，服務保障“一老一小”。

2.嚴要求學習貫徹精神。閉環落實習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神，首次以市政府名義召開全市機關事務工作會議，選樹全市機關事務工作成績突出集體和個人，建立全市機關事務工作聯席會議製度，市“兩辦”印發《關於加快機關事務工作高質量發展推進機關運行保障現代化先行的實施意見》。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記考察浙江重要講話精神。全年共組織開展黨組理論學習中心組學習18次。持續推動學習宣傳貫徹黨的二十大精神走深走實，做到領導帶頭示範學、黨員跟進全麵學、結合活動融合學，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

3.實舉措助力中心工作。助力“亞運攻堅仗”，全力服務保障亞運會（亞殘運會）。牽頭組建市民中心遠端集結點，完成市民中心開閉幕式和演練集結組織、保障任務8次。營造市民中心濃厚亞運氛圍，確保亞運服務保障車輛有序運行。開展“護航亞運·百日安全”攻堅戰，全麵做好信息網絡安全及極端天氣引發的安全隱患等工作管理。助力“經濟翻身仗”，上線“後勤商城”，組織“味美浙江·煙火杭州”、“後勤服務日”等專場活動21場。圓滿完成市委全會等重大會議活動的服務保障任務。與時俱進做好疫情防控有關工作。

（二）推動構建“三化融合”的機關運行保障路徑，強化機關事務示範引領

4.持續推進法治化建設。積極參與浙江省機關運行保障立法工作，有序推進杭州市機關運行保障立法項目申報。印發《2023年局普法依法治理工作要點》，對全局法治宣傳工作進行總體部署，組織機關事務業務法律法規學習宣傳15次。健全製度標準，有序完善機關事務法治體係，結合實際紮實做好製度“立、改、廢”工作，動態做好規範性文件更新管理，全年製定完善規範性文件12件。抓好依法行政，有效強化機關事務法治能力，注重學習貫徹習近平法治思想。實施法律顧問和公職律師製度，推進局機關事務運行保障法治化、規範化。

5.精心打造標準化樣板。製定《杭州市機關事務標準化管理辦法》《杭州市機關事務標準化建設三年行動方案（2023-2025年）》，強化機關事務標準化工作頂層設計和統籌推進。著眼標準賦能、標準落地，紮實推進《公物倉建設與運行規範》《機關食堂數字化管理規範》等省市標準的編製工作。全年參與研製國家標準1項，發布省級標準2項、市地方標準1項。推進機關事務運行保障國家級綜合標準化試點，國家市場監管總局、中國標準化研究院等領導和專家調研試點推進情況時予以充分肯定。在國管局2023年度機關事務標準化示範培訓班作經驗交流。

6.深入實施數字化改革。製發《杭州市機關事務數字化改革規劃方案（2023-2025年）》，提出“1233+N”的總體思路。全市6項入選省機關事務數字化改革首批試點項目全部完成，承接並積極推進新一輪省機關事務數字化建設試點任務3個。完善市民中心數字安防平台，應用邊界（聚集）預警、“超腦”追蹤係統，提升安全保障水平。運用浙政釘實名用戶體係，拓展跨區縣（市）車輛預約報備功能應用範圍，實現跨區縣（市）之間車輛預約聯動和訪客管理。利用好“數字化食堂”“樓宇節能智控”等重點項目，實現數字化職工食堂全流程管理。參加數字機關建設論壇暨數字機關白皮書發布會並作經驗分享，兩項應用入選《數字機關應用創新案例集》。

（三）推動構建科學規範的集中統一管理體係，提升機關運行保障效能

7.提高集中管理水平。嚴格落實辦公用房“五統一”管理要求，在全國機關事務管理部門辦公用房管理工作座談會上作典型經驗交流。對4個區（縣、市）和5家市級黨政機關開展年度辦公用房管理使用情況巡檢和樓堂館所專項整治工作“回頭看”，不斷壓實使用單位主體責任。加強重點基建項目全流程管理，製定2024年度市級機關辦公用房大中修計劃。深化公務用車“一車一檔”“一車一圍欄”和單車核算，實現全市機關事務部門保有車輛信息“一張網”和平台內用車“一站式”高效管理。完成2024年度市級機關事業單位辦公樓物業管理服務外包183家單位的審核工作。強化外包服務監督管理，提升物業、會議、餐飲、安保等服務保障水平。積極發揮市民中心各聯勤單位作用，打造市民中心平安“堡壘群”。

8.提高資源統籌能力。高質量開展國管局公物倉創新試點建設，構建形成以1個市級主倉為核心、13個區縣市分倉協同、多個部門共享共用的“1+13+N”全市域聯動公物倉，被國管局授予“公物倉創新試點單位”稱號。通過國有資產跨部門、跨地區、跨層級的共享共用，充分發揮公物倉資產循環共享效益，目前，全市共有實體公物倉14處、倉儲總麵積4.92萬方米，完成資產借用等業務3761筆，自運行以來累計節約購置經費3754.57萬元。

9.提升多元服務品質。完善機關事務集中辦理中心服務事項清單，修訂八個集辦中心製度、事項、流程，提升窗口辦事效率和服務質量，全年總業務量為16.3萬件。抓好應急救護能力建設，完成101台AED的規範放置和9場應急救護培訓，推進健康市民中心建設。推進“公務餐”試點改革，依托浙政釘“杭州機關事務”應用搭建“公務用餐”功能模塊，杭州市（市民中心區域）、臨平區、餘杭區的機關食堂和26個街鎮食堂實現異地公務就餐。完成市民中心34個日常維修項目，推進杭州中央商務區無障礙環境建設。用心做好市級離退休老領導服務保障，不斷提升老幹部幸福感。不斷提升幼教服務水平，積極探索3歲以下嬰幼兒發展與托育服務路徑，家長平均滿意率達97.57%。

（四）推動構建綠色低碳的生產生活方式，引領機關綠色轉型發展

10.節約機關運行成本。嚴格落實政府過“緊日子”的要求，優化機關運行保障支出結構，公用經費綜合定額按標準壓減5%。加強成本費用管理，對45家市政府所屬行政單位、參公單位開展2022年度機關運行成本調查統計。推進節約型機關建設，機關運行經費比上年減少8.59%。開展財經紀律專項自查、政府購買服務經費自查、專項資金檢查“回頭看”、政府采購績效自查等工作，嚴格落實財經製度。

11.堅持綠色示範引領。深入開展綠色低碳引領行動和各類示範創建活動，9家單位創建為“零碳”公共機構，15家單位創建為“綠色食堂”。穩步推進屋頂光伏示範建設，“杭州市中級人民法院屋頂分布式光伏項目”成為全市首個並網發電的試點項目。開展全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日、全國糧食日主題宣傳活動，節能新亮點進一步強化。深入推進“兩光一限”、垃圾分類等行動，引導全市公共機構參與“無廢城市細胞”創建，積極踐行《杭州市迎亞運“綠色辦公十條”倡議書》要求，倡導綠色辦公。

12.踐行低碳節約理念。全麵深入落實碳達峰、碳中和的決策部署，紮實推進市民中心節能降碳專項行動，充分發揮公共機構在資源能源節約減量和循環利用中的示範引領作用。部署推進機關食堂反食品浪費成效評估工作。紮實推進能源審計工作，完成5家單位的能源審計及反饋，節能效果進一步凸顯強化。全麵落實新能源汽車推廣各項政策要求，鼓勵和倡導有條件的單位優先配備使用新能源汽車。逐步完善公務用車采購製度，持續提升新能源公務用車比例，機要通信用車和老幹部服務用車更新落實100%新能源化要求。

（五）推動構建全鏈全域的協同發展體係，打造機關事務專業隊伍

13.強化管黨治黨責任。緊扣黨的政治建設要求，開展十三屆市委第三輪巡察突出共性問題整改和選人用人突出問題百日攻堅專項行動，紮實推進問題整改，建立健全長效機製。嚴格執行民主集中製、“三重一大”、重大事項請示報告等製度，修訂完善局黨組“三重一大”事項議事規則，督促局屬單位落實“三重一大”決策製度，常態化穩步推進決策製度貫徹落實。落實意識形態工作責任製，紮實做好意識形態日常工作。

14.深化幹部隊伍建設。加強分析規劃，健全幹部成長選、育、管、用全鏈條機製。樹優幹部用人導向，完成2批次中層幹部選拔任用和11名職級公務員職級晉升，完成5名幹部交流輪崗。加大年輕公務員引進力度，完成公開招錄公務員1名、麵向基層遴選公務員2名、市級機關轉任公務員1名，進一步優化隊伍結構，激發隊伍活力。著眼幹部實踐曆練提升，選派6名幹部參與亞運服務保障、1名幹部擔任全市助企服務員，在中心工作中錘煉幹部。我局報送的《“三化”融合構建公物倉協同共享機製初探——以杭州市為例》調研成果榮獲2023年度全國機關事務係統理論研究優秀成果二等獎。

15.優化市域發展格局。組織開展全市機關事務係統工作督查，指導13個區、縣（市）機關事務部門履職盡責，形成比學趕超、爭創一流的良好工作局麵。強化市縣聯動，市、區縣（市）兩級機關事務部門以國管局公物倉創新試點建設為抓手，在製度建設、實體公物倉建設、數字化建設等方麵協同發力，市縣兩級公物倉運行機製覆蓋率達100%。各區縣（市）主動展示基層獨特風采，依托局門戶網站，發布全市機關事務部門的工作動態、黨建信息等內容227條。全年被國管局、省局和市委、市政府錄用信息73條。

· 一年來，局係統凝心聚力、務實篤行，推進機關事務工作高質量發展的信心更強、幹勁更足。但在充分肯定成績的同時，也應清醒認識工作中存在的問題和不足：機關事務國家級試點項目多領域申報的後發優勢不強、機關事務特色文化建設尚未形成品牌化、機關事務工作協作圈融合推進發力不足等。

二、2024年工作思路

2024年，杭州市機關事務管理局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大及省、市黨代會和市委全會精神，全麵落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，進一步將習近平總書記關於機關事務工作的重要指示精神落到實處，堅持勤儉辦一切事業，緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，在服務市委市政府中心工作中交出“勇攀高峰、勇立潮頭”新的優異答卷，為加快打造世界一流的社會主義現代化國際大都市、努力成為中國式現代化的城市範例作出積極貢獻。

（一）強化核心引領，做好“服務大局再作為”文章

1.貫徹落實重要指示精神。繼續把忠誠踐行習近平總書記重要指示精神貫穿於機關事務工作高質量發展全領域各環節，堅定不移以“八八戰略”引領機關運行保障現代化先行，堅決扛起機關事務圍繞中心、服務大局的使命擔當，推動重大決策部署、重點工作任務落地見效。貫徹落實省委書記易煉紅調研省機關事務局重要講話精神，在勇當先行者、譜寫新篇章中提供更好服務、更強保障，展現更大擔當、更好風采。落實落細市委辦公廳、市政府辦公廳《關於加快機關事務工作高質量發展推進機關運行保障現代化先行的實施意見》。

2.服務保障全市中心工作。堅持知信行統一，把學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神作為當前和今後一個時期的重大政治任務，科學謀劃並落實好年度工作任務。強化政治機關、行政機關、服務機關建設，有力有序有效做好“深化改革、強基固本”主題年工作，助力後亞運“十大攀登行動”。圍繞市委市政府中心工作，全方位提升政務保障水平，高質量、高效率、高水平完成市委全會等重大活動的服務保障工作。

3.切實發揮黨建引領作用。堅持政治統領，深化黨員幹部政治理論學習。落實機關黨建“四級四崗”責任清單要求，用好“紅色根脈強基工程”“西湖先鋒”“數智機關黨建e點通”等智慧黨建係統。深化黨建先進典型培養選樹工作，著力打造機關事務特色黨建品牌。做好市委巡察問題的整改落實，做到即知即改、立行立改，認真製定方案、建立清單、責任到人，確保巡察問題整改和長效機製建立取得實效。

（二）釋放標杆效應，做好“守正創新再突破”文章

4.堅持法治化蓄能。學深學透《浙江省機關運行保障工作條例》，對標對表《條例》內容，優化完善製度體係。按照《杭州市機關事務法治建設實施意見（2022-2025年）》有關要求，落實好2024年普法依法治理工作。圍繞機關事務有關法律法規，緊跟機關運行保障立法步伐，加強機關事務法治建設的頂層設計，進一步推動完善內容全麵、規定具體、要求明確、層次分明、協調統一的配套製度體係。

5.堅持數字化提能。深化機關事務數字化改革，深入推動《杭州市機關事務數字化改革規劃方案（2023-2025年）》落地，做好公物倉應用、公務餐一卡通跨區支付功能、行政中心智慧樓宇（院落）應用及“公務餐”改革等試點工作。鞏固國管局公物倉創新試點建設成果，完善“1+13+N”全市域智慧公物倉一體化建設，釋放全市域共享效用。

6.堅持標準化賦能。結合機關事務運行保障國家級綜合標準化試點建設，推動健全機關事務運行保障標準體係。重點推進《機關運行保障數字治理規範》省級地方標準、《公物倉績效管理規範》省級團體標準等標準研製。強化標準實施，賦能機關事務高質量發展。

（三）突出業務協同，做好“提質增效再發力”文章

7.提升綜合管理質效。全麵總結亞運會（亞殘運會）市民中心集結點服務保障工作經驗，提升市民中心行政區運行管理效能。以黨政機關辦公用房“五統一”管理為抓手，鞏固和深化房產權屬、資產、實物集中統一管理。積極做好亞運賽後資產接收、循環共享工作。不斷強化基礎設施服務保障，堅持問題導向，抓好維修項目的流程銜接、施工監管、突發問題處理等各項工作。積極推進機關幼兒園新園區建設工作。強化公務用車管理，認真做好2025年度市本級機關公務用車和事業單位業務用車配備更新指標審批工作。

8.深化綠色發展理念。開展市民中心節能降碳專項行動，啟動實施市民中心非機動車庫智慧化照明等技改項目，抓好第三批“零碳公共機構”創建活動，持續推進節能降碳工作。抓好垃圾示範點、節水型單位、國家級水效領跑者等示範創建，不斷探索節能宣傳新手段。結合光伏建設，開展“光伏+示範創建”工作。全麵實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報製度，推進垃圾分類、“兩光一限”等工作任務。發揮公務用車新能源汽車推廣應用示範作用，逐步提高新能源汽車采購比例。

9.落實過緊日子要求。繼續落實政府過緊日子的要求，科學合理做好2022年度決算信息公開、2023年度預算執行、2024年預算編製等工作。開展項目績效評價和項目資金績效運行監控，對項目資金績效目標完成情況和預算執行進度情況，進行“雙監控”。強化監控結果運用，進一步提高預算執行效率和資金使用效率。加強宣傳教育，借助專業力量，將專業能力提升貫穿到製度製定、食堂管理、人員培訓等各項工作中，多措並舉全力推進《機關食堂反食品浪費工作指南》落地實施。

（四）推進整體智治，做好“固本強基再提升”文章

10.深化浙裏好管家應用貫通。依托省黨政機關辦公用房數字化管理平台，探索建立辦公用房線上數據巡檢機製。強化省局統一平台的深化應用，建立符合杭州市本級房產管理實際的數據分析模型，進一步發揮決策預警支撐作用。規範使用全省公務用車管理集成應用平台，提高公務用車調度使用、使用監督和運維費用數據統計分析等能力，進一步提升全流程信息化管理水平。搭建並完善“應急重要公務平台駕駛員儲備庫”，不斷提升公車保障服務滿意度。根據省局部署要求,配合做好公共機構節能降碳一件事平台應用。   

 11.夯實“數治化”運行平台基礎。以“一單位一平台”要求為指導，結合局數字化改革規劃方案，迭代升級智慧機關事務綜合平台。以平台建設為抓手，推進數字化標準體係建設，探索建立數據分類分級標準。完成數據中心及共享能力中心架構搭建，厘清重點業務標準、業務流程和業務組織結構，沉澱部分共享能力，實現數字化對機關運行管理的效能提升。

12.拓展“數智化”服務場景應用。加強對新能源汽車和電動自行車的火災風險防控，將新能源汽車和電動自行車火災等有關預警信息引入安防數字平台，加快實現對此類突發事件的快速預警、快速響應等數字化應用場景，不斷拓展立體安防數字平台應用範圍。研究並拓展“超腦”技術的應用。積極推進各區、縣（市）餐卡係統接入“公務用餐”功能。挖掘“樓宇節能自控”等係統的實效。

（五）崇尚實幹擔當，做好“凝心聚力再奮進”文章

13.推進清廉機關建設。堅持嚴的主基調不動搖，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深入開展正風肅紀糾治“四風”。動態梳理廉政風險清單，督促完善防控措施製度。落實“四責協同”要求，配合做好紀檢監察有關工作，運用好監督執紀“四種形態”。堅持深化“雙建爭先”，縱深推進清廉機關模範機關建設。持續推進文明機關創建活動，配合做好日常管理。

14.注重幹部能力提升。強化素能提升，聚焦幹部隊伍專業化建設要求，將組織需求、崗位需求和幹部本人需求有機結合起來，立足長遠、係統規劃、有的放矢，通過有效平台和管用舉措，持續孵化和提升幹部隊伍引領現代化能力，為推進機關運行保障現代化先行提供堅實人才保障。加強梯隊建設，著眼可持續發展，在優化隊伍結構、加強梯隊建設上下功夫，注重專業化年輕幹部的儲備和蹲苗曆練，發揮好各年齡段幹部的積極性。

15.強化機關文化建設。注重發揮合力，縱深推進機關文化建設，著力在提高輻射度、彰顯美譽度、優化體驗度、展現標識度上下功夫，精心打造多維度、立體化的杭州機關事務係統“金名片”。培育具有杭州特色的優質機關事務文化品牌，設計深入人心的品牌形象標識，講好杭州機關事務故事、展示杭州機關事務形象、放大杭州機關事務聲音。

16.加強市縣兩級聯動。加強市與區、縣（市）機關事務部門的緊密聯係，通過業務指導、活動聯辦、資源共享、課題合作、學習考察、經驗交流、幹部培訓等方式，加強工作間的協作與配合，努力形成全市機關事務工作上下聯動、整體推進的良好局麵。