杭州市園林文物局關於印發杭州市園林綠化
市場主體信用管理辦法（修訂）的通知

各區、縣（市）住建局，西湖風景名勝區管委會風景園林局，各有關單位： 為進一步推進杭州市園林綠化市場信用體係建設，規範園林綠化市場秩序，經研究，我局製定了《杭州市園林綠化市場主體信用管理辦法（修訂）》，現予以印發，請認真貫徹執行。 杭州市園林文物局 2025年12月18日 （此件公開發布） 杭州市園林綠化市場主體信用管理辦法（修訂） 為加快我市園林綠化信用體係建設，規範園林綠化市場主體行為，促進企業和從業人員提高誠信意識，增強企業風險防範能力，根據《國務院辦公廳關於加快推進社會信用體係建設構建以信用為基礎的新型監管機製的指導意見》《建築市場信用管理暫行辦法》《園林綠化工程建設管理規定》《浙江省公共信用信息管理條例》《浙江省建築施工企業信用評價的實施意見（修訂）》《杭州市社會信用條例》《杭州市城市綠化管理條例》等法規和規範性文件要求，結合杭州市園林綠化工作實際，特製定本辦法。 一、適用範圍 對杭州市園林綠化市場主體信用信息的采集、記錄、評價、公布、存儲、應用和監督管理的活動，適用本辦法。 二、機構設置及職責分工 杭州市園林文物局（以下簡稱市園文局）負責本市園林綠化市場主體信用管理和評價工作，具體負責指導和監督全市園林綠化市場誠信體係建設工作，建立和管理“杭州市園林綠化信用監管平台”（以下簡稱信用平台），統一發布全市園林綠化市場主體的信用信息。 市園文局設立杭州市園林綠化市場信用建設管理領導小組（以下簡稱領導小組），下設辦公室（以下簡稱信用辦）。信用辦設在杭州市園林綠化發展中心，具體負責全市園林綠化市場主體信用信息的采集、記錄和評估管理，並根據需要提供信用信息查詢。 三、術語定義 （一）園林綠化市場主體。 本辦法所稱的園林綠化市場主體是指在本市行政區域內從事園林綠化施工和園林綠化養護的企業。 （二）園林綠化市場主體信用信息。 本辦法所稱園林綠化市場主體信用信息，是指企業的基本信息及園林綠化主管部門依法對園林綠化市場主體從事園林綠化活動過程中產生的與信用有關行為進行記錄和其他信用記錄的信息。 四、管理原則 園林綠化市場主體信用管理應當遵循獨立、客觀、公正的原則，維護各主體的合法權益和社會公共利益，不得侵犯國家秘密、商業秘密和個人隱私。 五、信用信息構成 園林綠化企業信用評價分為園林綠化施工類信用評價和園林綠化養護類信用評價，采用打分製，由企業基本信息分（40分）、良好信息加分（40分）、不良信息扣分（70分）三部分組成，滿分150分。 （一）企業基本信息。 企業基本信息由基礎能力信息和工程業績信息組成，滿分40分。 1.基礎能力信息是指企業自身的基本情況，包括下列內容：企業在有關國家機關登記或者注冊事項；行政許可信息；法律、法規、規章規定的，應當作為園林綠化市場主體基礎信息的其他信息。企業基本信息由企業履行誠信承諾，在信用平台登記注冊，填寫完成基本信息且準確有效，初始得分25分。 2.工程業績信息是按企業有效工程項目規模評分（園林綠化施工項目和養護項目分別對應園林綠化施工企業和養護企業，分類計分），滿分15分（評價標準詳見附件1）。 （二）良好信息。 良好信息是指園林綠化企業因遵紀守法、誠信經營、參與黨政部門組織的重大活動等，受到各級黨委、政府、主管部門及行業學（協）會的表彰、獎勵等，而形成的信用信息。分別對照《杭州市園林綠化施工企業良好信息加分標準》（附件2）和《杭州市園林綠化養護企業良好信息加分標準》（附件3）評分，最高40分。同一企業的同一項目，具有同一性質不同級別良好信息的，按最高級別標準加分，不作累計加分。 （三）不良信息。 不良信息是指園林綠化企業在經營活動中，因違反相關法律、法規和規章，違反誠信承諾，妨礙監督管理或存在質量安全問題等，受到相關主管部門查實處理，而形成的信用信息。對照《杭州市園林綠化市場主體不良信息扣分標準》（附件4），對企業被依法認定的違法違規行為給予扣分，初始分70分。同一企業的同一事項涉及多個扣分標準的，按照扣分最高標準執行，不作累計扣分。 六、信息管理 （一）信息采集原則與途徑。 信用信息統一采集至信用平台，按照“誰采集、誰負責”原則進行分類采集，途徑主要包括： 1.園林綠化企業自行申報的信息，包括企業的基本信息和良好信息，由企業負責提供，經信用辦核對後錄入信用平台。 2.城鄉建設、城市管理、園林綠化等主管部門依法履職過程中形成的，反映園林綠化企業信用狀況的信息。 3.人民法院提供的失信被執行人的信息。 4.市園文局通過其他信用平台獲取的信息。 （二）信息維護。 信用辦負責對提交的信息進行確認，並對信息數據實行動態管理，實時修改、更新和維護。任何機構或人員不得虛構或者篡改信息數據。 信用辦根據信用信息采集、記錄、評價情況，確定園林綠化市場主體信用排名，定期進行更新，結果在信用平台上公布。信用辦可根據實際情況和政策調整及時修改、補充和完善加分、扣分標準。 （三）信息有效期。 信用平台的信用信息有效期根據不同的信息種類設定。 1.基本信息有效期：基礎信息長期有效；全國範圍內的工程業績，以園林綠化企業工程竣工驗收（養護移交）時間為生效日期，生效後有效期為三年。 2.良好信息有效期：以證明文件上載明的日期為起始時間，證明文件上無明確日期的，以公布時間作為起始時間。文件有明確期限的，以文件規定期限為有效期；無明確期限的，對照《杭州市園林綠化施工企業良好信息加分標準》（附件2）和《杭州市園林綠化養護企業良好信息加分標準》（附件3）有效期執行。 3.不良信息有效期：自不良行為或者事件認定之日起計算，證明文件有明確期限的，以文件規定期限作為起止時間。無明確期限的，對照《杭州市園林綠化市場主體不良信息扣分標準》（附件4）有效期執行。 以上信息企業自身和管理機構可以查詢。 （四）異議處理。 企業認為本企業信息與事實不符的，可以向信用辦書麵提出變更或者撤銷記錄的申請。信用辦應自收到申請材料之日起的10個工作日內提出處理意見，作出維持、變更或撤銷記錄的決定，並告知申請人。同時，應根據決定及時對該項記錄進行修改。 （五）信用修複。 信用主體申請信用修複，應當同時符合以下所有條件： 1.達到最短公示期限。 2.糾正失信行為，完全履行失信行為涉及的行政處罰、異常名錄或嚴重失信主體名單等規定的義務。 3.公開作出信用承諾，承諾內容應包括所提交材料真實有效，並明確願意承擔違反承諾的相應責任。 4.法律、法規和國家規定的其他條件。 七、評價結果應用 企業信用評價結果依法作為行政部門對企業進行日常分類監管、行政許可、表彰評優等參考依據。 實施守信激勵、失信懲戒的分類監管機製。對信用狀況良好的主體，按照國家規定，在實施行政許可、財政性資金和項目支持、公共資源交易等方麵給予激勵措施。對不良信息主體，在日常管理中列為重點監管對象，加強檢查頻次；在實施行政許可時列為重點審查對象，在行政管理中取消已享受的行政便利措施等。對嚴重失信主體，按照法律法規的要求實施懲戒。 八、監督管理 （一）企業的相關信用信息通過公開、政務共享和查詢的方式披露。各部門應當按照法律、法規、規章規定的要求利用企業信用信息，不得濫用，不得違法限製企業經營活動。信用辦應當設置信用平台數據庫訪問權限，防止信用平台數據庫被越權訪問或者擅自處理。 （二）各級園林綠化主管部門應加強與市場監管、勞動保障、建設等相關部門的工作對接和數據共享，合法依規地采集、認定和應用其他部門關於企業的信用信息，依法實施信用聯合獎懲。 （三）市園文局應當加強信用評價工作人員廉政教育，建立廉政風險防控製度，健全監管措施，有效製約權力運行，預防違法違紀行為發生。 （四）各級園林綠化主管部門應推動信用平台信用信息、信用排名和等級與杭州市公共信用信息平台“信用中國（浙江杭州）”實現數據動態共享，及時上報需納入“全國建築市場監管公共服務平台黑名單”的企業，並對於共享獲取的國家及省下達的其他領域“嚴重失信名單”，參照《浙江省公共信用信息管理條例》進行管理，法律法規另有規定的，從其規定。 本辦法由杭州市園林文物局負責解釋。 本辦法自2026年2月1日起施行。原《杭州市園林文物局關於修改〈杭州市園林綠化市場主體信用管理辦法〉的通知》（杭園文〔2023〕20號）同時廢止。 附件：1.杭州市園林綠化市場主體工程業績評價標準 2.杭州市園林綠化施工企業良好信息加分標準 3.杭州市園林綠化養護企業良好信息加分標準 4.杭州市園林綠化市場主體不良信息扣分標準 附件1 杭州市園林綠化市場主體工程業績評價標準項目類別評價標準得 分滿 分說 明園林綠化施工企業近三年內累計園林綠化工程項目產值 （15分）200萬元以下得0.5分15分1.本辦法評價的園林綠化工程業績範圍為：全國範圍內財政資金投入及非財政資金投入的園林綠化工程和園林綠化養護項目。 2.總承包項目或房屋建築、市政基礎設施工程的附屬綠地項目，根據合同約定的園林綠化工程量比例計算產值。 3.園林綠化養護項目業績不含高速公路、普通國省道、農村公路的綠化養護項目。 4.工程業績有效期以園林綠化施工和養護企業工程竣工驗收（養護移交）時間為生效日期，生效後有效期為三年。 5.園林綠化工程業績（含園林綠化養護項目業績），需附項目合同及發票。200萬元（含）—400萬元得1分400萬元（含）—1000萬元得2.5分1000萬元（含）—2000萬元得5分2000萬元（含）—3000萬元得7.5分3000萬元（含）—4000萬元得10分4000萬元（含）以上，每200萬元得0.5分，以此類推疊加 園林綠化養護企業近三年內累計園林綠化養護項目產值 （15分）100萬元以下得0.5分 15分100萬元（含）—200萬元得1分200萬元（含）—500萬元得2.5分500萬元（含）—1000萬元得5分1000萬元（含）—1500萬元得7.5分1500萬元（含）—2000萬元得10分2000萬元（含）以上，每100萬元得0.5分，以此類推疊加附件2 杭州市園林綠化施工企業良好信息加分標準 序號良好信息分值滿分有效期備注1表彰獎勵1.1黨中央、國務院授予的功勳、榮譽稱號以及進行的表彰獎勵（含通報表揚等，下同）8分10分36個月1.良好信息為園林綠化企業在園林綠化領域所獲得的相關表彰、獎項等。2.園林綠化企業在注冊地（精確到縣級，下同）獲得的表彰獎勵，可用於良好信息加分的，企業所在省、所在設區市、所在縣三級（含省、設區市、縣三級園林綠化主管部門）各不超過1次；園林綠化企業在注冊地之外獲得的表彰獎勵，可用於良好信息加分的，省、設區市、縣三級（含省、設區市、縣三級園林綠化主管部門）各不超過1次，且需提供當地在建工程項目證明材料，包括但不限於完整的當地納稅記錄、施工許可證（如有）、合同、官網公示的表彰獎勵信息等；表彰獎勵內容必須與該項目相關聯；同一個工程項目、同一事由的表彰獎勵按照“就高不就低”的原則加分1次，不累計。3.參建（參編）單位得分減半。1.2省委、省政府或住房城鄉建設部表彰獎勵6分24個月1.3省級園林綠化相關主管部門表彰獎勵4分24個月1.4設區市園林綠化相關主管部門表彰獎勵2分12個月1.5縣（市、區）園林綠化主管部門表彰獎勵1分12個月2政府質量獎2.1中國質量獎10分10分有效期內2.2省政府質量獎8分有效期內2.3設區市政府質量獎6分有效期內2.4縣（市、區）政府質量獎4分有效期內 3行業協會/學會表彰獎勵3.1中國建設工程魯班獎6分24分36個月3.2國家優質工程獎6分36個月3.3中國風景園林學會科學技術獎6分36個月3.4省級行業協會/學會等社會組織優質工程獎（最高獎得滿分，其他等級獎得分減半）2分24個月3.5省級行業協會/學會等社會組織安全生產標準化工地1分24個月3.6市級行業協會/學會等社會組織優質工程獎（最高獎得滿分，其他等級獎得分減半）1分12個月3.7市級行業協會/學會等社會組織安全生產標準化工地0.5分12個月4優質工程4.1省級優質工程4分20分24個月4.2市級優質工程2分18個月4.3縣級優質工程1分12個月5標準化工地5.1全國建設工程項目施工安全生產標準化工地3分16分36個月5.2省級建設施工安全生產標準化管理優良工地2分24個月5.3市級園林工程施工安全標準化管理優良工地1分18個月6高新技術企業6.1省專精特新中小企業3分6分有效期內6.2高新技術企業2分有效期內7工法7.1國家級工法5分8分36個月7.2省級工法3分36個月8標準8.1行業或國家標準5分12分36個月8.2省級地方標準3分36個月8.3市級地方標準2分24個月9科技 研發9.1國家林業和草原局認定園林植物新品種3分9分36個月9.2發明專利1.5分36個月9.3實用新型專利0.2分36個月10施工保修養護評價10.1園林綠化工程施工保修養護期滿後，獲得市級園林綠化主管部門工程質量綜合評價良好及以上等級0.2分/個2分12個月 附件3 杭州市園林綠化養護企業良好信息加分標準 序號良好信息分值滿分有效期備注1表彰獎勵1.1黨中央、國務院授予的功勳、榮譽稱號以及進行的表彰獎勵（含通報表揚等，下同）8分10分 36個月1.良好信息為園林綠化領域。2.園林綠化企業在注冊地（精確到縣級，下同）獲得的表彰獎勵，可用於良好信息加分的，企業所在省、所在設區市、所在縣三級（含省、設區市、縣三級園林綠化主管部門）各不超過1次；園林綠化企業在注冊地之外獲得的表彰獎勵，可用於良好信息加分的，省、設區市、縣三級（含省、設區市、縣三級園林綠化主管部門）各不超過1次，且需提供當地在建工程項目證明材料，包括但不限於完整的當地納稅記錄、施工許可證（如有）、合同、官網公示的表彰獎勵信息等；表彰獎勵內容必須與該項目相關聯；同一個工程項目、同一事由的表彰獎勵按照“就高不就低”的原則加分1次，不累計。3.參建（參編）單位得分減半。1.2省委、省政府或住房城鄉建設部表彰獎勵6分24個月1.3省級園林綠化相關主管部門表彰獎勵4分12個月1.4設區市園林綠化相關主管部門表彰獎勵2分12個月1.5縣（市、區）園林綠化主管部門表彰獎勵1分12個月2政府質量獎2.1中國質量獎10分10分有效期內2.2省政府質量獎8分有效期內2.3設區市政府質量獎6分有效期內2.4縣（市、區）政府質量獎4分有效期內3行業協會/學會表彰獎勵3.1省級行業協會/學會等社會組織優秀園林工程獎（養護類）（最高獎得滿分，其他等級獎得分減半）2分12分12個月3.2市級行業協會/學會等社會組織優秀園林工程獎（養護類）（最高獎得滿分，其他等級獎得分減半）1分12個月4高新技術企業4.1省專精特新中小企業3分6分有效期內4.2高新技術企業2分有效期內5工法5.1國家級工法6分8分36個月5.2省級工法4分36個月6標準6.1行業或國家標準5分9分36個月6.2省級地方標準3分36個月6.3市級地方標準2分24個月7科技 研發7.1國家林業和草原局認定園林植物新品種3分9分36個月7.2發明專利1.5分36個月7.3實用新型專利0.2分36個月附件4 杭州市園林綠化市場主體不良信息扣分標準序號內容扣分有效期備注1被園林綠化主管部門出具責令改正通知書的1分6個月本表第1項，采取不良行為倒扣分的方式，初始分為70分，扣完為止。2項目負責人每季度帶班生產時間少於本季度施工時間80%的0.5分 （每個項目）3個月本表2-25項扣分不封底。3受到園林綠化主管部門以簡易程序作出的行政處罰的1分6個月4受到以普通程序作出的警告、通報批評的4分6個月5受到罰款、沒收違法所得、沒收非法財物等普通程序行政處罰的8分6個月6發生質量事故後，隱瞞不報、謊報、遲報或破壞事故現場的6分9個月7發生傷亡事故隱匿不報或者故意拖延不報的6分9個月8發生信訪投訴，經核實，不履行保修義務或拖延履行保修義務的6分9個月9發生信訪投訴，經核實，存在影響主體結構安全或主要使用功能的嚴重質量問題的6分9個月10因拖欠農民工工資或存在《保障農民工工資支付條例》第五十四條至五十六條規定之情形受到人力資源社會保障部門行政處罰的6分9個月11因拖欠農民工工資被人力資源社會保障部門列入“失信聯合懲戒對象名單”的（嚴重失信）12分12個月12發生工程質量安全一般事故，受到行政處罰的6分9個月13發生工程質量安全較大事故，受到行政處罰的12分12個月14發生工程質量安全重大及以上事故或一年內發生兩起及以上較大事故，或發生性質惡劣、危害性嚴重、社會影響大的較大工程質量安全事故，受到行政處罰的（嚴重失信）20分12個月15在信息錄入過程中提供虛假材料的情形10分9個月16暫扣許可證件12分9個月17使用欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證而被撤銷相應行政許可的（嚴重失信）12分12個月18因工程質量、安全生產、消防安全等違法違規行為被吊銷安全生產許可證的（嚴重失信）20分12個月19被責令停業整頓三個月以下的12分12個月20被責令停業整頓三個月及以上的（嚴重失信）20分12個月21發生轉包，受到行政處罰的（嚴重失信）12分12個月22經法院判決或仲裁機構裁決，被認定為拖欠工程款且拒不履行生效法律文書確定的義務的（嚴重失信）12分12個月23經司法生效判決認定在工程建設活動中存在犯罪行為的（嚴重失信）12分12個月24法律、法規規定的其他應當列入嚴重失信名單的相關信息（嚴重失信）12分12個月25提供虛假材料謀取中標、串通投標、以他人名義投標、通過行賄等非法手段謀取利益受到行政處罰，被取消一定期限內參加依法必須進行招標項目的投標資格的（嚴重失信）20分12個月