一、製定背景

“四好農村路”是習近平總書記親自總結提出、親自推動實踐的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。2024年是習近平總書記首次做出“四好農村路”重要指示批示十周年。5月27日，習近平總書記對進一步做好“四好農村路”做出重要指示，要求持續發力，久久為功，持續推動“四好農村路”高質量發展。5月29日，2024年推動“四好農村路”高質量發展全國現場會在浙江召開，要求著力提升路網質量，加強管理養護，提高運營水平，確保道路安全。會後，省市召開會議進行貫徹部署，6月6日，市委常委會指出，要深入開展新一輪農村公路提升行動，全力打造“四好農村路”升級版。

因此，加快製定我市《關於高質量建設“四好農村路”2.0版 助力共同富裕的實施意見》，加快譜寫“四好農村路”高質量發展新篇章，有利於持續發揮我市“四好農村路”建設先行地優勢，對助力宜居宜業和美鄉村建設，促進農民農村共同富裕、推進鄉村全麵振興、加快農業農村現代化步伐等具有重要意義。

二、政策依據

《浙江省人民政府辦公廳關於高質量建設“四好農村路”2.0版 助力“兩個先行”的實施意見》（浙政辦發〔2023〕21號）。

三、主要內容

《實施意見》包括總體要求、重點任務、保障措施等三個部分。

（一）總體要求。明確了指導思想及總目標，提出緊緊圍繞實現交通強國、共同富裕、鄉村振興等戰略要求，推動“四好農村路”高質量發展，建成“暢達、平安、智慧、共享”的“四好農村路”2.0版。

（二）重點任務。圍繞四個方麵部署了18項行動舉措，並明確了具體目標。

1．打造“暢達農村路”方麵，主要有6項具體舉措。

（1）科學編製全域農村公路網布局規劃，加強與國土空間、旅遊發展、鄉村建設規劃有機銜接。

（2）實施新一輪提升工程，2024—2027年完成農村公路新（改）建1000公裏、養護工程3000公裏。

（3）實施打通公路“斷頭路”工程，實施項目8個、建設裏程34公裏。

（4）打造杭州“四好農村路”精品示範線，實行農村公路與特色產業、特色園區、鄉村旅遊等一體化開發。

（5）著力提高管養水平，構建符合發展實際的農村公路長壽命周期科學養護體係。

（6）加強農村公路路域環境常態化治理，深化美化、潔化、綠化、路麵平整的要求。

2．打造“平安農村路”方麵，主要有3項具體舉措。

（1）加大農村公路生命安全防護工程實施力度，完善標誌標線1000公裏、整治平交路口500處，鼓勵西部地區農村公路災毀保險全覆蓋，著力提高本質安全水平。

（2）加強城鄉公交運行安全監管，推進普通貨物運輸安全專項治理，提升運輸安全水平。

（3）強化路麵執法管控，嚴厲查處非法營運、超限超載等嚴重違法行為，提升交通秩序水平。

3．打造“智慧農村路”方麵，主要有3項具體舉措。

（1）加強數字治理，推廣“浙路智富”農村公路一體化綜合平台。

（2）強化數字服務，推進城鄉公交一卡（碼）通行，積極發展城鄉智慧物流。

（3）助力數字經濟，落實“浙路助富”應用場景推廣，推進電子商務平台與農村物流經營主體合作。

4．打造“共享農村路”方麵，主要有6項具體舉措。

（1）建立健全農村公交長效機製，推進老舊公交車更新，強化渡運能力提升建設，提高城鄉公交一體化水平。

（2）改造、提升鄉鎮客貨郵融合服務站和村級物流服務點，開通一批客貨郵融合線路，提高農村物流服務水平。

（3）強化冷鏈倉儲及冷鏈物流基礎設施建設，完善農產品冷鏈物流網絡。

（4）形成市、縣、鄉、村四級聯建共建機製，打造“一路共富”黨建品牌。

（5）鼓勵自駕車及慢行旅遊發展，完善服務設施，推進交旅融合發展。

（6）推進農村公路與現代農業、產業園區、特色文化、等融合發展，豐富“四好農村路+”內涵。

（三）保障措施，主要提出市級將充分發揮統籌作用，創新政策舉措，出台係列技術支撐文件。各區、縣（市）政府要落實主體責任，完善資金籌措機製。

四、適用對象

蕭山、餘杭、臨平、錢塘、富陽、臨安、桐廬、淳安、建德等9個區、縣（市）人民政府，以及市發改委、市公安局、市財政局、市規劃和自然資源局、市城鄉建設委員會、市林業水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅遊局、市應急管理局、市體育局、市郵管局、市供銷社等13個市級部門。

五、注意事項

本實施意見自2024年12月7日起執行。

重點任務責任單位名單列第一位為牽頭單位，各項任務均需各區、 縣（市）政府落實。

六、關鍵詞解釋

不低於省同期指標，是指在實施期限內該項市級指標平均值不得低於省級有關單位對該項指標規定的最新要求。

全年路麵自動化檢測覆蓋率保持100%，是指省級、市級和各區、縣（市）分別按照一定比例組織農村公路自動化檢測，最終實現當年全市所有縣、鄉、村道路麵自動化檢測全覆蓋。

七、新舊政策差異

舊文件根據《浙江省人民政府關於高水平建設“四好農村路”的實施意見》（浙政發〔2018〕24號）製定，新文件根據《浙江省人民政府辦公廳關於高質量建設“四好農村路”2.0版 助力“兩個先行”的實施意見》（浙政辦發〔2023〕21號）製定，受部省最新政策影響，所以對總體目標、主要任務、保障措施及具體發展指標等都進行調整，且新文件中不再設工作機製章節。

八、解讀機關及解讀人

解讀機關：杭州市交通運輸局

解讀人：王安妮

政策谘詢電話：0571-85193285