文件名稱

杭州市取消施工圖審查項目施工圖設計文件質量抽查管理辦法（試行）

1

公開征求

征求稿第1頁“被抽中項目，由圖審機構自抽簽之日起十五個工作日內進行抽查，並向勘察設計單位出具《施工圖抽查意見》。同步告知建設單位，並抄送建設工程質量安全監督機構”。未明確由何單位將抽查結果告知建設單位，和抄送監督機構的具體內容規定。

建議修改為“被抽中項目，由圖審機構自抽簽之日起十五個工作日內進行抽查，並向勘察設計單位出具《施工圖抽查意見》，由圖審機構告知建設單位抽查結果。建設行政主管部門同步將《施工圖抽查意見》和項目圖紙是否需重新審查的具體結論抄送建設工程質量安全監督機構。

部分采納

第2條修改後明確抽查主體為各級建設行政主管部門。通過政府購買服務方式委托的施工圖審查機構出具抽查意見，為提高效率我市施工圖抽查及審查工作將通過“圖審係統”線上開展，相關結果將通過係統直接推送至相關單位及部門。

2

公開征求

征求稿第2頁“勘察設計單位應按照《施工圖抽查意見》要求及時完成整改，通過圖審機構的複核後，在圖審係統完成設計變更。《施工圖抽查意見》內容涉及已完成施工的，建設單位應同步落實現場返工整改”。設計圖紙本身存在錯誤（包括違反國家強製性規範和政策文件要求），由於設計單位和建設單位提交虛假承諾材料取得了施工許可證，施工單位按圖施工後造成的後期返工損失未明確由何單位承擔；另外針對相關單位違規取得施工許可證的行為也未明確具體罰則，建設部門存在極大履職風險。

建議修改為“勘察設計單位應按照《施工圖抽查意見》要求及時完成整改並通過圖審機構複核，在建設行政主管部門對建設單位提供不真實送審資料取得施工許可證的行為進行處罰後，在圖審係統上完成設計變更。《施工圖抽查意見》涉及內容施工單位已按圖施工的，建設單位應要求施工單位返工整改，相關返工費用由建設和設計單位共同承擔”。

不采納

1.關於返工損失承擔主體等內容，根據現行法律法規，及相關建設主體的合同條款明確；

2.關於違規取得施工許可證等的處理，已有明確的法律法規規定，本辦法不再具體重複。

3

公開征求

征求稿第2頁“對抽查過程中發現的違法違規行為，各級建設行政主管部門應及時下達《責令整改通知書》”。未對抽查發現的違規行為進行分類處理，例如一個項目設計圖紙存在多處違反國家強製性規範和政策文件要求的情況，統一責令整改無法適用所有行為程度，應當結合施工圖抽查意見表明確相關分類情況的具體處理方式和罰則。

建議修改為“對抽查過程中發現的工程勘察設計深度要求不滿足、違反國家規範非強製性條文情況，發證機關應及時下達《責令整改通知書》，並按規定對設計單位進行處罰。對違反工程建設標準強製性條文、違反政策文件、造成地基基礎和主體結構安全、消防安全影響損失或造成質量事故的情況，發證機關應立即下達《責令停工通知書》，並按規定對設計單位責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，設計單位依法承擔賠償責任。結合第2條意見，征求稿附件未給出針對設計單位存在違反工程建設標準強製性條文、違反政策文件、造成地基基礎和主體結構安全、消防安全影響損失等嚴重情況時，建設行政主管部門需下達的《責令停工通知書》（模板）及《責令停業整頓通知書》（模板）。

建議在附件中增加針對出現嚴重情況時，所需要的《責令停工通知書》（模板）及《責令停業整頓通知書》（模板）。

部分采納

1.抽查意見表已對違法違規行為進行分類；

2.對於各類違法違規行為的處理，將依據現行法律法規明確的要求執行。

4

公開征求

征求稿第3頁施工圖抽查意見（模板）中未明確審查的結論，對於涉及住建部《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第十一條審查內容不合格的情況，圖審機構應當給出明確審查結論。

建議在施工圖抽查意見（模板）中增加一欄合格或不合格的審查意見欄，對於不合格項目應當在注意事項欄，注明按照《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》規定重新報原審查機構審查。

部分采納

本次抽查針對的是已取消圖審的一般項目，故已不存在審查結論合格還是不合格的前提；但對審查發現的每一條意見，已明確提出整改和複核的要求。